2026年，低空经济正式跻身国家“新兴支柱产业”之列，与集成电路、航空航天、生物医药等战略产业并肩，完成了从“新增长引擎”到“新兴支柱产业”的三级跨越。据中企规划院测算，2030年我国低空经济市场规模将突破5万亿元，年复合增长率超30%，万亿级“天空市场”正式告别培育期，进入规模化爆发的全新阶段。  

本文作为《中国产业经济新增长点》系列开篇，将全面拆解低空经济的产业图谱、战略布局、招商逻辑、政策体系与落地建议，为地方政府、产业园区与市场投资者提供全维度决策参考。  

一、产业图谱：低空经济全产业链的“四层价值架构”  

低空经济是以民用无人驾驶航空器为核心载体，覆盖低空飞行活动全链条的综合性产业，其产业体系可清晰划分为上游核心零部件、中游整机制造、下游运营服务、底层基础设施四大层级，形成了技术研发-生产制造-场景应用-底层支撑的完整闭环。  

基于全产业链价值拆解，四大层级呈现出清晰的价值分化特征：  

上游（核心零部件）：毛利率30%-50%，技术壁垒最高，是决定飞行器性能与成本的核心环节，也是产业链的核心利润节点，航空电池、飞控系统等核心部件更是产业“卡脖子”的关键领域。  

中游（整机制造）：毛利率15%-25%，规模效应显著，是产业链的“链主”环节，头部整机企业具备极强的供应链带动能力，是形成产业集群的核心抓手。  

下游（运营服务）：毛利率10%-20%，市场空间最大，是产业规模化落地的核心载体，场景商业化的成熟度直接决定了整个产业的发展天花板。  

基础设施：投资回报周期长，但具备强平台属性，是低空经济规模化发展的“先行资本”，也是产业长期稳定发展的底层支撑。  

二、产业规划：从国家战略定调到地方差异化布局  

国家战略定位的三级跃迁  

低空经济的产业地位升级，呈现出清晰的三年三级跳路径，每一次定位升级都标志着产业发展进入全新阶段：  

2024年：中央经济工作会议首次将低空经济定位为新的增长引擎，开启产业顶层设计元年；  

2025年：国家“十四五”规划中期调整，将低空经济纳入战略性新兴产业体系，明确产业发展总体框架；  

2026年：国家战略性新兴产业发展规划正式将低空经济明确为新兴支柱产业，与集成电路、航空航天、生物医药等产业并列，标志着产业完成从培育期到爆发期的核心跨越，正式进入国家战略核心产业序列。  

地方差异化布局建议  

低空经济发展绝不能走“一哄而上、全链布局”的同质化老路，必须立足区域禀赋精准定位，实现差异化发展。中企规划院基于全国产业基础、空域资源与场景优势，梳理了四大区域类型的核心发展方向：  

三、产业招商：核心赛道优先级与目标企业图谱  

招商是地方政府推动低空经济产业落地的核心抓手，必须聚焦产业链高价值、强带动的核心环节精准发力。中企规划院基于产业带动效应、技术壁垒、市场空间三大核心维度，梳理了四大招商重点环节的优先级排序与目标企业清单。  

eVTOL整机制造（优先级：★★★★★）  

核心招商价值：整机制造企业是低空经济产业集群的“链主”，具备极强的产业链带动效应，一家头部整机企业可拉动上游数十家零部件配套企业落地，快速形成完整产业集群。  

目标企业：亿航智能、峰飞航空、时的科技、沃兰特航空等国内头部eVTOL整机企业。  

航空动力系统（优先级：★★★★☆）  

核心招商价值：动力系统是低空飞行器的核心“卡脖子”环节，技术壁垒高、附加值高，是产业链的核心利润节点，布局该环节可快速抢占产业技术高地，形成差异化竞争优势。  

目标企业：宁德时代（航空电池板块）、卧龙电驱（航空电机板块）等核心零部件龙头企业。  

低空运营服务（优先级：★★★★☆）  

核心招商价值：运营服务是低空经济场景落地的核心载体，直接创造市场需求与经济价值，同时可有效拉动本地低空基础设施投资，形成“场景带基建、基建促产业”的良性循环。  

目标企业：美团无人机、顺丰丰鸟航空、京东物流无人机板块等国内头部运营服务商。  

低空基础设施（优先级：★★★☆☆）  

核心招商价值：基础设施是低空经济发展的“先行资本”，具备强平台属性与长期稳定的收益能力，是产业长期发展的底层支撑，布局该环节可为本地产业发展筑牢基础。  

目标企业：国内头部通信设备商、机场建设与运营企业。  

四、产业政策：全维度政策体系与未来趋势预判  

低空经济的规模化发展，离不开完善的政策体系支撑。当前，我国已形成“顶层法律-核心政策-配套细则”的三级政策体系，为产业发展全面扫清制度障碍。  

顶层法律里程碑  

2026年7月正式施行的新修订《中华人民共和国民用航空法》，首次将低空经济纳入国家法律体系，明确了低空飞行活动的法律边界、监管框架与主体责任，为产业发展提供了根本性的法律保障，是低空经济法治化发展的里程碑事件。  

核心政策文件全景  

政策趋势预判  

中企规划院研判，未来5年我国低空经济政策将呈现两大阶段的核心发力方向：  

2026-2027年：标准体系完善期，核心发力点在于加快完善细分领域标准体系，优化适航认证流程，推动核心技术与产品的标准化、规范化发展，为产业规模化落地扫清制度障碍；  

2028-2030年：空域改革深化期，核心发力点在于深化低空空域管理改革，加快构建全国一体化的低空航路网络，实现低空空域的精细化、高效化管理，全面释放低空飞行的市场潜力。  

五、中企规划院核心建议  

针对低空经济产业发展的核心痛点与机遇，中企规划院分别为地方政府、产业园区、企业投资者三大主体，提出精准可落地的实操建议。  

（一）地方政府  

坚决避免“一哄而上”的同质化竞争，立足本地产业基础、空域资源、场景禀赋，选择差异化的细分赛道，打造特色产业优势，不盲目跟风布局全产业链；  

坚持“要想富、先修路”的发展逻辑，优先布局低空基础设施，加快完善起降场站、低空通信网络、空管系统等底层支撑，以基础设施先行带动产业落地；  

建立跨部门协调机制，打通空域审批、适航认证、场景准入等关键环节的堵点，构建民航、工信、交通、公安等多部门联动的协同监管与服务体系，优化产业发展营商环境。  

（二）产业园区  

建设“低空经济产业园”必须同时具备研发、制造、测试、运营四大核心功能，避免单一的制造园区模式，打造全链条产业承载平台；  

高度重视试飞测试场地与配套设施建设，专属试飞空域、标准化起降设施、飞行测试平台是吸引头部企业落地的核心竞争力，也是产业园差异化发展的关键。  

（三）企业投资者  

短期（1-2年）重点关注低空基础设施建设机会，尤其是低空通信网络、标准化起降场站、智能机巢等核心环节，受益于政策推动与基建投资的提前放量；  

中期（3-5年）重点关注运营服务的规模化机会，尤其是无人机物流、电力巡检、农林植保、应急救援等商业化成熟度高的场景，将率先实现规模化盈利；  

长期（5年以上）重点关注eVTOL整机技术突破与适航取证进展，载人低空交通是低空经济的终极赛道，率先完成适航认证、实现商业化落地的企业，将占据产业发展的核心制高点。  

中企规划院认为，低空经济作为我国战略性新兴产业的核心赛道，完成从“新增长引擎”到“新兴支柱产业”的三级跃迁，既是国家战略的持续升级，也是产业发展的必然结果。随着技术的持续突破、政策体系的不断完善、场景应用的规模化落地，万亿级天空市场将全面打开，成为拉动中国产业经济高质量发展的核心新增长点。未来，只有立足自身禀赋、坚持差异化发展、筑牢底层支撑的区域与企业，才能在这场低空经济的产业浪潮中抢占先机，分享产业爆发的红利。