在当今经济发展的大格局中，低空经济作为新兴的经济形态，正逐渐崭露头角。它具有辐射面广、产业链条长、成长性和带动性强等特点，蕴含着巨大的发展潜力。然而，如同雏鹰学飞，低空经济在发展过程中也面临着诸多困境。今天，就让我们一同探寻突破这些困境的具体措施，助力低空经济振翅高飞。  

一、夯实基础设施建设，打造低空腾飞基石  

加快硬性基础设施建设  

通用机场数量不足、分布不均，严重限制了低空经济的发展。截至2023年底，不考虑私人机场，全国在册管理的通用机场数量仅449个，仅为美国公共通航机场数量的11%左右。因此，需实施分级分类建设策略：在东部经济发达、低空需求旺盛地区，每50-80公里布局一个通用机场，形成“机场群”；中西部地区则结合产业布局和人口密度，优先在城市群、旅游景区周边建设。同时，针对不同类型低空飞行器，制定标准化建设规范：无人机小型起降平台面积控制在10-50平方米，配备自动充电装置；eVTOL起降场需设置独立跑道和乘客候机区，保障垂直起降安全。此外，同步推进低空飞行服务站“全国联网”工程，在重点区域实现100%覆盖，实时提供气象、导航等服务；在交通枢纽、物流园区等场所，大规模建设充换电设施，满足电动飞行器的能源需求。  

推进软性基础设施建设  

当前，城市空管信息系统、空域管理辅助系统等分散在不同领域，整合难度大，且缺乏有效的网络信息基础设施支撑低空感知探测和通信。对此，可建立国家级低空智联网运营中心，统筹协调通信感知一体化建设。运用5G-A（5G演进）技术，在重点区域部署低空专用通信基站，实现低空区域全覆盖；引入卫星互联网技术，解决偏远地区通信盲区问题。开发基于数字孪生的低空新航行系统，通过构建三维虚拟空域，模拟飞行器运行状态，提前预判风险。同时，搭建全国统一的低空数据共享平台，打通军民航、气象、交通等部门的数据壁垒，实现飞行计划申报、审批、监控全流程数字化，提升数据处理效率。  

二、增强科技创新引领，注入低空发展动力  

加快核心技术原始创新  

我国低空产业在关键技术、核心设备等方面对外依存度较高，严重制约了产业的自主创新能力和发展速度。以国产航空器为例，航空发动机、航电系统等核心技术主要依赖进口。为此，设立国家级低空经济技术攻关专项基金，每年投入不低于50亿元，聚焦整机、零部件和核心系统开展攻关。在整机研发方面，鼓励企业与高校联合开发适用于低空物流、城市通勤的新型飞行器，重点突破轻量化材料、高升力气动布局等技术；在关键零部件领域，建立“揭榜挂帅”机制，对主控芯片、中小微型发动机等核心部件研发给予重奖。同时，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地，建设3-5个国家级低空经济创新基地，提供从研发到中试的全链条服务。  

推动产业成果孵化转化  

为了让科技创新成果更快地落地生根，转化为实际生产力，建立“政产学研用”协同创新联盟。政府每年安排专项资金，支持省级以上科技创新和公共服务平台建设，对新建平台给予最高5000万元补贴。鼓励高校、科研院所将实验室成果与企业需求精准对接，例如设立“企业出题、高校解题”的定向研发项目。在成果转化环节，打造“低空经济成果转化超市”，线上线下同步展示最新技术成果；设立100亿元规模的产业投资基金，对具有市场潜力的项目进行跟投。同时，定期举办低空经济创新大赛，对获奖项目提供场地、资金、政策等全方位支持。  

着力培育行业发展领军人才  

人才是科技创新的关键。鼓励低空领域龙头企业与高校共建产业学院，例如大疆与清华大学联合开设无人机技术专业，采用“3+1”培养模式，前三年在校学习理论知识，第四年进入企业实践。政府对校企合作项目给予每人每年1-2万元的培养补贴。此外，建立低空经济人才认证体系，设立飞行员、工程师、运营管理等多个职业资格认证，规范人才标准。实施“海外引才计划”，对引进的国际顶尖人才团队，给予最高1亿元的科研经费支持，并提供住房、子女教育等配套服务。  

三、完善政策支持体系，护航低空经济前行  

建立全域协同发展机制  

目前，全国低空经济全域协同发展机制尚未建立，各地发展战略规划呈现碎片化状态，多头管理现象严重。国家层面应成立低空经济发展领导小组，由国务院领导牵头，军民航、发改委、工信部等多部门参与，统一制定全国发展规划和政策标准。在省际合作方面，建立长三角、珠三角等区域低空经济协作区，打破行政壁垒，实现空域、资源共享。例如，长三角地区可联合制定统一的低空飞行规则，建立跨区域飞行审批“绿色通道”。同时，建立考核激励机制，将低空经济发展纳入地方政府绩效考核，对成效显著的地区给予奖励。  

简化审批流程，提高低空飞行效率  

多头管理导致的审批流程复杂，严重影响了低空飞行效率。推行“一网通办”政务平台，整合军民航、公安、气象等部门审批权限，实现飞行计划申报、审批、监管“一站式”服务。对轻型无人机、低空游览等低风险飞行活动，实行备案制管理，将审批时间压缩至1小时内；对高风险飞行活动，采用“联合审批”模式，由多部门联合办公，确保审批在24小时内完成。同时，制定低空飞行负面清单，明确禁飞区域和限制条件，清单外区域无需审批即可飞行。  

加大财政金融支持力度  

政府设立规模1000亿元的低空经济发展专项资金，采取“直接补助+贷款贴息+风险补偿”的支持方式。对新建通用机场给予30%的建设资金补贴；对企业研发新型飞行器，按研发费用的20%给予补助。在金融支持方面，鼓励银行开发“低空贷”产品，以飞行器、知识产权等为质押物，提供低息贷款；支持符合条件的低空企业发行企业债券、资产证券化产品，拓宽融资渠道。同时，建立政策性担保机构，为中小微企业提供融资担保，降低企业融资成本。  

四、拓展市场应用场景，激发低空经济活力  

深化现有应用场景  

目前，我国低空经济主要应用于农业植保、旅游观光、短距离配送、医疗急救、消防应急、抢险救灾等场景，但仍处于早期探索阶段，应用深度和广度有待拓展。在农业植保领域，推广“无人机+卫星遥感+人工智能”的智慧农业模式，通过卫星遥感监测农作物生长情况，无人机精准喷洒农药，将农药使用量降低30%以上。在旅游观光方面，开发“空中主题游线”，如张家界天门山“空中画廊”、三亚“海上低空巡游”等特色产品；推出“私人定制飞行”服务，满足高端客户需求。  

探索新兴应用场景  

随着科技的发展和社会需求的变化，积极探索新兴应用场景。在城市交通领域，开展eVTOL城市空中交通试点，在上海、深圳等超大城市建设空中交通枢纽，与地铁、公交实现无缝衔接，缓解地面交通压力。在智慧城市建设中，组建无人机“城市管理巡逻队”，利用AI识别技术，实时监测违章建筑、环境污染等问题；建立“空中应急救援网络”，在自然灾害发生时，快速投送物资和救援人员。  

加强市场培育和推广  

市场培育和推广对于拓展低空经济应用场景至关重要。开展“低空经济进万家”宣传活动，通过短视频、直播等新媒体平台，普及低空飞行知识和安全常识；在全国范围内举办低空经济产业博览会、飞行体验节等活动，吸引公众参与。同时，制定低空经济服务标准，规范企业经营行为；建立消费者权益保护机制，对虚假宣传、安全事故等问题进行严厉处罚，维护市场秩序。  

低空经济的发展前景广阔，但道路充满挑战。通过夯实基础设施建设、增强科技创新引领、完善政策支持体系、拓展市场应用场景等一系列措施，我们有理由相信，低空经济必将突破困境，迎来蓬勃发展的春天。让我们共同期待，在不久的将来，低空经济能成为推动我国经济发展的新引擎，在广阔的蓝天下展翅翱翔，为经济社会发展注入新的活力！