2026年4月8日，正值“十四五”收官与“十五五”启新的关键历史节点，太原国有投资集团有限公司（简称“太原国投集团”）在国投大厦15层三号会议室成功举办“十五五”战略视野分享及业务规划研讨会——产业创投板块专场。集团党委委员、副董事长文剑锋、总经理助理武康等出席会议，集团战略投资中心、晋创谷（太原）发展运营有限公司核心团队全程参与。著名区域经济与产业经济专家、中企规划院院长黄永刚，中关村信息谷资产管理有限公司太原项目负责人姚远，南京方达管理咨询有限公司副总经理李启春等专家应邀到会分享，围绕产投板块战略定位、产业规划、招商运营、投资布局等核心议题展开深入交流，为集团“十五五”高质量发展建言献策。  

一、黄永刚院长主旨演讲：“五个五”方法论引领产业规划新思维  

作为本次研讨会的核心分享嘉宾，著名区域经济与产业经济专家、中企规划院院长黄永刚以《从“筑巢”到“引凤”：十五五期间晋创谷产业规划的底层逻辑》为题发表主旨演讲，系统阐述了产业创投板块战略规划的完整框架。  

（一）创新提出“五个五”产业规划方法论  

针对太原国投团队长期深耕城市建设领域的特点，黄永刚院长创新性地提出“五个五”产业规划分析框架，将复杂的产业规划逻辑转化为易于理解和操作的思维工具，引发与会人员强烈共鸣：  

第一，“产业选择的五个维度”——回答“为什么选这个产业”  

从经济增长点、科技制高点、民生关注点、政策着力点、市场需求点五个维度，建立产业筛选的立体标尺。黄永刚指出，只有五个维度全部达标，才值得作为重点赛道进行布局。他特别强调，晋创谷·太原重点布局的能源与新能源、新材料、先进制造、人工智能+四大产业方向，均通过了这一严格筛选。  

第二，“产业落地的五个驱动”——回答“凭什么能落下来”  

从政策驱动、市场驱动、要素驱动、资本驱动、创新驱动五个动力源，构建产业落地的系统推力。黄永刚指出，五个驱动缺一不可，产业规划必须同步设计五个驱动的落地路径，而非只关注政策端。  

第三，“产业分析的五个脉络”——回答“怎么看透一个产业”  

从经脉（产业链条）、地脉（地理资源）、天脉（政策趋势）、水脉（资本流向）、人脉（人才供给）五个视角，建立产业洞察的全景地图。黄永刚以新材料产业为例，逐一剖析了五脉如何贯通：山西有铝矾土、石墨等资源禀赋（地脉），国家紧缺半导体材料（天脉），基金正加大碳化硅等领域布局（水脉），太原理工、中北大学有材料学科积淀（人脉），产业链从原料到终端应用需逐环打通（经脉）。  

第四，“产业聚集的五个过程”——回答“产业是怎么聚起来的”  

从思想聚集、政策聚集、资金聚集、人才聚集到项目聚集，描述产业集群从0到1的完整生长路径。黄永刚指出，这个过程不可跳跃、不可速成，每个阶段都需要对应的“催化剂”：思想聚集靠战略共识，政策聚集靠制度供给，资金聚集靠基金矩阵，人才聚集靠生态吸引，项目聚集靠龙头带动。  

第五，“科创园的五个链条”——回答“科创园最终长成什么样”  

从创新链、产业链、人才链、资金链到服务链，描绘科创园区的终极形态。黄永刚强调，五链交织越密，企业越离不开这个平台。晋创谷·太原的目标，就是让人谷企业“进得来、长得大、离不开”。  

黄永刚在演讲中深刻指出，从“政策洼地”到“解题高地”的转变，是产业运营思维的范式革命——核心竞争力已从“政策的比拼”转向“解决问题能力的提升”。晋创谷·太原作为全省首个创新驱动平台，必须在“解题能力”上形成差异化竞争优势，真正成为企业的“事业合伙人”而非简单的“空间提供方”。  

（二）系统提出“十五五”发展目标与指标体系  

黄永刚院长结合国务院国资委关于“战略性新兴产业增加值占比大幅提升”的考核导向，以及深圳、合肥、成都等先进地区经验，为太原国投产投板块“十五五”规划提出了系统化的发展目标与指标体系，涵盖五大维度：  

一是战略功能维度（权重建议25%）。重点考核产投板块服务区域战略、培育新质生产力的功能发挥。核心指标包括：战略性新兴产业投资占比不低于70%；科技成果转化项目投资数达到30个以上；“投早、投小、投硬科技”项目数占比不低于35%；带动社会资本倍数达到3倍以上；返投及招引任务完成率达到100%。  

二是投资运营维度（权重建议30%）。重点考核资金使用效率、投资进度和资产质量。核心指标包括：管理基金总规模突破50亿元；累计投资金额达到30亿元；累计投资项目数超过50个；投资计划完成率不低于90%；基金实缴到位率不低于70%；基金整体IRR（按基金全生命周期考核）不低于8%。  

三是产业培育维度（权重建议20%）。重点考核产业生态构建与企业培育成效。核心指标包括：培育“链主”企业3-5家；培育上市后备企业10家以上；培育“专精特新”企业30家以上；培育高新技术企业40家以上；通过投资带动的产业链上下游集聚企业100家以上；被投企业累计产值达到50亿元以上。  

四是商业模式维度（权重建议15%）。黄永刚院长特别强调，产投板块必须突破传统“二房东”盈利模式，构建“五位一体”多元化收入结构——基础服务收入（空间租赁、物业管理）保运营，增值服务收入（政策申报、知识产权、法律服务）创利润，投资性收益（“先投后股”股权增值）谋长远，政府购买服务（委托运营、活动组织）补来源，产业服务收入（产业链对接、技术转移撮合）增黏性，形成“基础覆盖+增值创利+投资回报”的梯次结构，实现可持续的商业闭环。  

五是合规风控维度（权重建议10%）。黄永刚院长强调，必须建立与早期投资高风险特征相匹配的“分类容忍”风控体系。核心指标包括：基金合规运营率100%、投决程序规范率100%、投后管理覆盖率100%。在风险容忍方面，种子期、天使期项目允许最高50%的投资组合亏损率（单个项目最高允许100%亏损），成长期项目允许最高30%，成熟期项目允许最高15%。同时建立尽职免责机制，对于投资团队充分尽调、程序合规、勤勉尽责但出现投资损失的，予以免责。黄永刚特别指出，合规风控不是“不敢投”的理由，而是“敢于投、善于投”的保障。  

（三）对太原国投产投板块“十五五”发展的核心建议  

结合太原国投资源禀赋与晋创谷·太原发展实际，黄永刚院长就产投板块“十五五”规划提出五点核心建议：  

一是明确“产业组织者”战略定位。建议集团从传统的“城市建设者”向“产业生态构建者”转型，以平台搭建、资源整合、生态优化为核心抓手，从“管项目”转向“育生态”。  

二是聚焦“4+4”产业赛道精准发力。紧密衔接晋创谷·太原重点布局的能源与新能源、新材料、先进制造、人工智能+四大产业方向，按照“五个维度”标准筛选优质项目，构建“基金+基地+产业”三位一体投资闭环。  

三是重塑组织架构与人才战略。针对城投公司产业化转型中常见的组织僵化、人才短缺问题，建议设立专业化产投融资部、产投财务部、产投业务部、产投投管部，构建“精总部、强产业”的组织格局；坚持“内培外引”并重，建设懂产业、懂投资、懂运营的复合型人才队伍。  

四是构建全生命周期投融资体系。完善“创新启动资金—先投后股—基金跟投—金融工具加持”的科技金融保障链条，按照“投早、投小、投硬科技”导向，建立覆盖种子期、初创期、成长期、成熟期的全周期投资矩阵。  

五是注重文化重塑与品牌建设。将创新、包容、协作的文化基因植入组织日常运营，同时加强“晋创谷”品牌形象塑造，讲好产业升级与城市繁荣的品牌故事。  

二、姚远分享：“八个一”招商运营工作法与实践成效  

中关村信息谷资产管理有限公司太原项目负责人姚远结合中关村在全国创新网络布局及晋创谷·太原运营实践，系统介绍了“八个一”招商运营工作方法：一个产业研究体系、一张招商图谱、一套项目筛选机制、一个要素撮合平台、一套落地服务体系、一个加速成长计划、一个资本协同网络、一个品牌活动体系。  

姚远分享了“八个一”工作法在晋创谷·太原的实践成效：截至目前，晋创谷·太原已累计对接企业及团队上千家，333家完成工商注册；累计组织各类对接活动100余场，服务科创团队1000余人次；依托太原技术转移促进中心，培育科技经纪人170人次，累计促成技术合同签订645项，成交额达2.2亿元。  

姚远重点介绍了中关村信息谷在晋创谷·太原招商运营中发挥的三大核心作用：一是资源导入作用，通过“千企太原行”等活动，持续导入京津冀创新资源，打通“北京源头创新—太原产业场景”协同链路；二是专业赋能作用，将中关村成熟的招商运营体系与晋创谷实际相结合，形成可复用的工作标准和工具模板；三是生态链接作用，连接全国创新网络，帮助入谷企业对接更广阔的市场、资本和人才资源。姚远表示，中关村信息谷将持续深化与太原国投的合作，助力晋创谷·太原实现从“产业服务者”到“产业组织者”的角色跃升。 

三、李启春分享：城投公司布局产业创投的分析思考  

南京方达管理咨询有限公司副总经理李启春以《城投公司产业化转型与产业创投布局》为题作专题分享。李启春指出，随着2027年6月全面退平台的时间点临近，城投公司转型窗口期正加速收窄，“产业化转型”已从“可选”变为“必选”。  

李启春系统分析了城投公司布局产业创投的三大核心逻辑：服务区域战略、增强自身造血能力、培育新增长极。在实施路径上，他提出“七步成诗”方法论：明定位、理资产、调结构、建平台、强团队、优机制、育生态。李启春还分享了合肥建投、株洲产投等标杆案例，为太原国投提供了宝贵的经验借鉴。  

四、交流研讨：太原国投团队深入发言  

在专题分享之后，会议进入交流研讨环节。集团党委委员、副董事长文剑锋主持会议，总经理助理武康及与会专家、集团战略投资中心、晋创谷运营公司团队围绕产业创投板块“十五五”发展目标、实施路径、保障机制等进行了深入讨论。 

（一）集团战略投资中心分管领导文剑锋发言  

文剑锋首先对各位专家的精彩分享表示衷心感谢。他指出，当前正值“十四五”收官与“十五五”启新的关键节点，集团已全面启动“十五五”战略发展规划编制工作。产业创投板块作为集团转型的核心引擎，必须在战略定位、产业赛道、投资模式、组织保障等方面形成系统方案。  

文剑锋强调，黄永刚院长作为著名区域经济与产业经济专家，提出的“五个五”方法论站位高远、系统性强，为集团产业规划提供了清晰的分析框架和思维工具，特别是“从政策洼地到解题高地”的范式革命理念，对集团转型具有重要的指导意义。他要求集团战略投资中心认真消化吸收专家建议，将“五个五”方法论融入“十五五”规划编制全过程，确保规划既有战略高度又有落地路径。  

文剑锋进一步指出，中关村信息谷的“八个一”招商运营工作法是经过实践检验的成熟方法论，姚远总分享的三大核心作用——资源导入、专业赋能、生态链接，正是晋创谷当前最需要的专业支撑。他要求晋创谷运营团队与中关村信息谷建立更紧密的合作机制，将“八个一”工作法全面融入日常招商运营工作。  

文剑锋还就下一步工作作出明确部署：一是加快完善产业创投板块“十五五”规划初稿，将黄永刚院长的指标体系转化为可操作、可考核的具体目标；二是由战略投资中心牵头，建立与中企规划院、中关村信息谷、方达咨询等专业机构的常态化合作机制，持续借力外脑提升规划质量和运营水平；三是同步启动组织架构优化和人才队伍建设，为“十五五”规划落地提供坚实的组织保障和人才支撑。他特别强调，产业规划编制工作要加快进度，尽快形成高质量成果，确保按时结题。  

（二）太原国投集团战略投资中心负责人查苗苗发言：聚焦盈利模式与发展目标  

太原国投集团战略投资中心负责人查苗苗在发言中，结合集团产业创投板块实际，就盈利模式和发展目标提出了关键问题与建议。  

关于盈利模式，查苗苗指出，传统城投公司的盈利逻辑是“土地财政+工程建设”，转型后的产投板块必须建立全新的盈利模式。她向黄永刚院长提问：在“五位一体”商业模式框架下，五类收入来源各自的发展节奏和优先级如何安排？  

黄永刚院长现场回应指出，盈利模式转型需要分步走、有节奏。第一阶段应以基础服务收入和政府购买服务为主，确保运营现金流覆盖成本；第二阶段应重点培育增值服务收入，形成利润增长点；第三阶段应逐步释放投资性收益，通过“先投后股”、基金跟投等方式分享企业成长红利。他特别强调，投资性收益是产投板块最核心的长期盈利来源，必须从“十五五”开局就系统布局。  

关于发展目标，查苗苗建议在黄永刚院长提出的五大维度指标体系基础上，进一步细化年度分解目标和责任主体，建立“年度评估—中期调整—期末考核”的动态管理机制。  

（三）晋创谷太原运营公司副总经理吴建鹏发言  

晋创谷太原运营公司副总经理吴建鹏表示，黄永刚院长的“五个五”方法论为晋创谷提供了系统的产业分析工具，目前产业规划编制工作推进顺利、成果质量很高，建议尽快组织结题评审，将规划成果固化下来，为后续招商运营提供清晰指引。他对中关村信息谷在晋创谷招商运营中发挥的专业支撑作用给予高度评价，认为“八个一”工作法有效提升了招商精准度和落地效率，希望双方继续深化合作。  

（四）集团总经理助理武康发言  

集团总经理助理武康在发言中指出，本次研讨会对于集团“十五五”规划编制具有重要的启发意义。他表示，黄永刚院长的“五个五”方法论系统性强、逻辑清晰，为产业规划提供了可操作的分析框架；姚远总分享的中关村信息谷实践经验和“八个一”工作法，为晋创谷招商运营提供了成熟的方法论支撑；李启春总关于城投转型的分享，为集团产业化转型提供了有益借鉴。  

武康强调，产业创投板块的“十五五”规划要注重三个结合：一是与晋创谷产业规划紧密结合，确保规划有载体、有抓手；二是与集团整体战略紧密结合，确保产投板块与其他业务板块协同发展；三是与市场化改革方向紧密结合，确保规划可落地、可持续。他要求战略投资中心牵头，充分吸收本次研讨会的专家智慧，加快完善规划方案。  

五、会议总结  

本次研讨会内容丰富、交流深入，取得了圆满成功。集团党委委员、副董事长文剑锋在总结发言中指出，中企规划院、中关村信息谷、方达咨询三家机构各具特色、优势互补，三方的智力支持将为集团“十五五”规划编制提供有力支撑。  

文剑锋特别肯定了晋创谷产业规划编制工作取得的阶段性成果，他强调，著名区域经济与产业经济专家黄永刚院长提出的“五个五”方法论和系统化指标体系，为集团产业创投板块“十五五”发展提供了清晰的战略框架和可量化的目标指引，要求相关部门以此次研讨会为契机，加快推进“十五五”规划编制工作，确保规划按时高质量完成。  

据悉，太原国投集团“十五五”战略发展规划编制工作正按计划有序推进，预计将于2026年下半年形成正式规划成果。集团将以“十五五”规划编制为契机，加快产业化转型步伐，全力打造成为国内一流的科创产业运营服务商，为太原建设国家区域中心城市贡献国投力量。