近年来，外资企业对中国营商环境的抱怨日盛。龙永图表示，中国政府一如既往地欢迎外资企业在中国投资。

 

　　数据显示，2015年前十月，全国设立外商投资企业21022家，同比增长9.3%；实际使用外资金额6394.2亿元人民币（折1036.8亿美元），同比增长8.6%。

 

　　2016年在全球跨国投资普遍下降，特别是亚洲发展中国家外资流入量大幅下跌15%的大背景下，中国吸收外资总体保持稳定，1-8月全国新设立外商投资企业18538家，比去年同期增长10.2%；实际使用外资金额5488.3亿元人民币，同比增长4.5%，中国连续24年位居发展中国家实际利用外资的首位。同时，外商投资向高端产业集聚态势显著，报告将中国列为2016年全球引资东道主排名第三位。据调查显示，超过60%的会员企业将中国列为全球三大投资目的地之一，68%的会员企业有扩大在华投资的计划。

 

　　今年一季度，全国新设立外商投资企业6383家，同比增长7.2%，预计全年吸引外资规模有望与去年持平。在世界经济整体增长放缓、全球复苏乏力的大背景下，中国吸收外资仍保持了相当的水准。

 

　　今年1月份，国务院正式公布了各地期待已久的《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号）全文。《通知》明确了当前和今后一段时期我国利用外资工作的政策导向，从进一步扩大对外开放、创造公平竞争环境、加强吸引外资工作这几方面提出具体措施。在华外资结构调整仍在持续深化，商务部等部门正加速推进我国外商投资管理体制改革，将大幅减少外资准入限制性措施，加大力度创造维护公平竞争的投资环境，将按照内外资一致原则简化对外资的审批监管制度，提高投资便利化程度。

 

　　据了解，在推动实施新一轮高水平对外开放的大背景下，外资政策将更加致力于优化营商环境，促进引资引技引智相结合，增强对制造业外资的吸引力，建设统一的市场体系，并按照内外资一致原则简化对外资的审批监管制度，提高投资便利化程度。

 

　　下面就看下各地在外资招商方面的成绩，以及出台了哪些地方版扩大开放积极利用外资的新政。

 

　　湖北

 

　　湖北实际外商投资额从2001年的12.1亿美元上升到2013年68.9亿美元。利用外资占全国比重，2001年达2.4%，2012年上升到5%的关键比重，2013年继续串升到5.9%的历史新高。

 

　　湖北省出台了招商引资优惠政策，公布了“吸收外资21条”，这或是国发5号文后省级层面出台的首个“外资21条”，具有一定的标志和借鉴意义。

 

　　湖北提出完善以负面清单为主的产业准入制度，重点推进服务业、制造业、采矿业等领域放宽外资准入限制。在湖北自贸区范围内进一步减少或取消外资准入限制，提高开放度和透明度。

 

　　明确鼓励外资参与我省PPP项目建设，同等享受相关税收优惠政策。各级政府不得擅自增加对外资企业的限制，逐步清理和取消妨碍公平竞争和开放的地方性法规和规范性文件。对诚实守信的外资企业，在招标投标、政府采购、国有土地出让等公共资源交易领域，同等享受“绿色通道”待遇。大力引进对经济发展、就业、技术创新和扩大出口贡献大的项目。对于成功引进外资项目的社会组织、中介机构和个人，地方政府给予相应奖励。

 

　　浙江

 

　　2016年浙江预计全年实际引进外资170亿美元以上，引进外资水平稳步提高。其中服务业利用外资快速增长。服务业利用外资快速增长，服务业新增项目、合同外资和实际外资分别增长了24%、1.7%和11.8%，服务业占浙江省实际利用外资比重提高到57.4%，较上年提高了2.7个百分点。

 

　　在浙江，外商投资大项目在增多，来自欧美发达国家的投资也同比增加。其中，来自欧盟的实际外资12.1亿美元，同比增长39.9%。日、韩、台湾地区出现恢复性增长，实际外资分别同比增长77.9%、1.7倍和2.8倍。

 

　　浙江省商务厅发力提高外资管理水平，推动引进外资发展，落实商务部关于外资管理体制改革的工作部署，推进外资项目有限核准和普遍备案相结合的管理制度。同时，还创新外资招引方式，提升精准招商力度，组织开展产业招商、国别招商，并着力营造亲商安商氛围，开展浙江省外资企业服务年活动，与590家外资企业建立重点联系等，优化外商投资环境，致力于打造高质量外资集聚地。

 

　　辽宁

 

　　2016年上半年，辽宁省新设立外商投资企业250家，实际利用外资20.9亿美元。截至7月底，全省共有外商投资签约项目84个，签约金额49.61亿美元，高端装备制造业和现代服务业项目是主角。

 

　　辽宁将放宽服务业、制造业、采矿业等领域外资准入限制。以开放为引领放宽外商投资领域，支持外资参与辽宁创新驱动发展战略实施、制造业转型升级、国有企业混合所有制改革和海外人才在辽创业发展。鼓励金融、证券、期货、保险机构等服务业领域外资进入。放开会计审计、建筑设计、评级服务等领域外资准入限制。推进电信、互联网、文化、教育、交通运输等领域有序开放。

 

　　今年辽宁省招商引资的目标是实现5000亿元，其中外资100亿美元。我省将从创新开展利用外资工作、扩大引进国内资金规模、深化“放管服”改革等方面入手，积极策划、包装、洽谈、储备一批招商项目。

 

　　四川

 

　　四川在扩大开放促进投资方面出台新政策，其中包括，鼓励外商投资企业参与国家和省级重大科技攻关、技术标准制定，支持外商投资企业参与基础设施、公用事业等领域项目建设运营。

 

　　提出吸引外资和招商引资工作实行“一把手”总负责，并在扩大开放领域、强化政策支持、促进投资便利化、知识产权保护、统筹协调等五个方面出台28条政策措施。

 

　　福建

 

　　2016年1-4月，泉州在谈投资总额超千万美元外资项目34个，投资总额55.24亿美元，拟利用外资15.41亿美元，投资领域涵盖了汽车整车生产、医疗健康、金融服务、节能环保、新能源开发等战略性新兴产业，以及机械制造、食品饮料、纺织服装等传统产业转型升级项目。2017年“海上福州”招商推介会的签约项目中，外企项目18项，利用外资24.87亿美元。

 

　　市商务局将持续推进招商工作，在开展常年性、小分队招商工作的基础上，着手谋划第十九届中国国际投资贸易洽谈会重大经贸活动，持续推进集成电路产业链招商工作，确保生成对接一批优质高效外资项目，有效储备外资增长源。

 

政策加力一带一路营造新机遇

 

　　联合国贸发会议投资和企业司司长、《世界投资报告》主编詹晓宁预计，中国吸收外资仍会在高水平上稳步发展。一方面，全球对外投资整体增长幅度不会很大，投资保护主义依然存在，数字经济、技术进步等因素使得当地生产性服务业减少进而影响引资，以及周边国家吸收外资政策不断增加力度等外部环境挑战，使得中国引资难以过快增长；另一方面，中国进一步改革开放的红利，以及产业升级、高端制造的红利，出口结构的升级转变，“一带一路”给外资带来的新机会等，也将成为吸收外资的红利，使得外资保持在高水平上。

 

　　商务部外资司负责人表示，中国吸引利用外资在总体规模、行业结构、投资来源地、并购交易上进一步得到提升和优化，其中四大自贸试验区的拉动作用逐步体现。

 

　　商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，我国外向型经济发展的环境已发生深刻变化，在既有国际市场空间越来越有限的背景下，地方也要结合自身优势和实际条件，主动布局，在开放中谋求内化式新红利。

 

　　在看到平稳向好一面的同时，围绕外资在华的“环境恶化论”等负面声音也始终存在。有专家和企业表示，当前既要看到我国吸收外资态势总体继续保持平稳的积极一面，也要看到在华外资结构调整仍在继续、全球制造业格局调整仍在继续的客观现实，在冷静审视“外资撤离论”“环境恶化论”的基础上，以新一轮中央和地方扩大开放、积极利用外资政策实施为契机，进一步增强对外资的吸引力。

 

　　对外资企业关于中国开放度变差的抱怨，龙永图称，这由三方面原因造成：一是改革开放初期，对资金的渴求使得中国对任何外国投资都持欢迎的态度，现在中国外汇储备已经达到3万亿美元，情况发生了变化：二是以前为吸引外资，中国对外资企业实行超国民待遇，现在转向国民待遇，原有优惠措施取消后，外资企业需要一个适应过程；三是随着中国企业竞争力的增强，外资企业的一些市场份额被中国企业占领，这是商业竞争的结果。

 

　　“对于比较在乎优惠政策和想挣快钱的外资企业，他们可能感觉中国投资环境变差了，但是对于真正有眼光、有竞争力、愿意在中国长期发展的外资企业，他们会感到中国的投资环境变得更好了。”这是商务部新闻发言人沈丹阳在谈到中国营商环境时的表述。

 

　　无论是杭州的G20工商峰会还是厦门的中国国际投资贸易洽谈会，跨国公司参会都积极踊跃，这些都表明了多数国外企业对中国投资的信心。只要内外资企业把握好中国经济增长、技术和消费升级等巨大机遇，调整投资布局，创新经营方式，就一定能够在中国市场取得新的更好的业绩。