巨大的市场需求将成为拉动通用航空发展的主要动力之一，而我国潜在的需求方从传统的作业发展到新的消费领域如私人飞机等。

 

　　通用航空潜在市场需求方
 

 

　　3.2 通用航空政策动力

 

　　目前制约国内通用航空发展的主要因素是空域管制、航行申请审批艰难、机场使用难及收费杂乱等现象，另外在政策导向、规划制定和决策上对通用航空业也没有给予应有的重视。

 

　　近期以来政府极为重视空域改革，积极推进低空开放、促进通用航空发展，行业发展政策频出，解决制约通航发展最关键的空域问题终于在2010年底踏上破冰之旅。

 

　　2010年11月14日，国务院、中央军委印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，对深化我国低空空域管理改革作出部署。

 

　　《意见》提出低空空域管理改革的总体目标、明确划分了实施阶段及深化低空空域管理改革的主要任务和措施，成为未来推进低空空域管理改革的纲领性文件。预计未来低空空域管理改革将进入实质性的突破阶段，相关配套政策将加快推出。根据意见，通过5至10年的全面建设和深化改革，逐步形成一整套既有中国特色又符合低空空域管理规律的组织模式、制度安排和运作方式、充分开发和有效利用低空空域资源。

 

　　根据这一意见，中国将逐步开放1000米以下的空域，允许轻型固定翼飞机和直升机等一些小型飞机飞行。随着这一政策的出台，相应的法律法规与行业标准也将逐步完善，中国的通用航空业必将迎来巨大的发展机遇。

 

　　国内通用航空相关政策
 

 

　　3.3 通用航空供给动力

 

　　由于长期的政策原因以及之前经济基础相对薄弱，通用航空业在我国目前还没有出现过蓬勃发展的局面，在通用航空发展过程中，由于我国一直对低空领域没有开放，相应的基础设施都比较薄弱，供给能力呈现许多不足的局面

 

　　截至2009年底，我国通用航空器共907架，通用航空机场、临时起降点共有399个，其中通用航空机场70个，通用临时机场（起降点）329个。而美国全国共有将近2万左右通航机场，巴西目前通用机场有2500多个。

 

　　受制于培养体制，我国飞行员缺口长期存在，并且由于通用航空盈利能力差，导致优秀的飞行、管理、维修人才流向运输航空，造成了目前人员少、学历低、年龄大的现状。未来专业技术人员的短缺这个瓶颈需要时间来消除。

 

　　同时国内飞机制造和维修能力也有很大的提高空间，国内飞机制造商多而不强，除了中航工业集团具有自主研发、自有知识产权外，大部分合资企业只是通过转包在中国进行组装和零部件生产，较少掌握核心技术。

 

　　正是由于我国通用航空供给能力与国外比较差距较大，所以近些年以来许多企业都在加大投资力度，特别是龙头企业中航工业集团，集团作为军工背景的特大型企业，具有雄厚的通用航空飞机研发和制造能力。从2008年起，中航工业集团逐步整合旗下通用航空资产，设立中航工业通用飞机公司、中航工业直升机公司，布局通用航空市场战略明显，对释放未来通航领域产能以及增加供给有重要的推动作用。

 

　　通用航空是民航业实现产业升级，向高层次发展的重要基础，而我国通用航空工业的发展不仅落后于国内商业民用航空，更落后于其他主要国家的水平。国际经验表明，发展通用航空是建设民航强国的基石和必由之路。我国通用航空市场对各项飞行作业的需求极大，而目前的通用航空飞机的供给情况却与巨大的需求极不匹配，我国通用航空业存在巨大的发展空间，如同低空空域管理改革三步走一样，我们预测我国通用航空产业的发展将经历三个阶段，预计2011到2020年期间，我国通用航空的增长率在20%以上，到2015年的通用飞机保有量约2500架，到2020年通用飞机保有量约9000架。

 

维修单位按维修项目分布

 

　　第一阶段：市场培育期（2011—2015年）

 

　　健全的相关政策和完善传统通航作业。国家对于通用航空的空域、关税、市场准入、机场收费、管理程序等方面的相关政策法规逐步完善，传统的通航作业仍将保持快速增长。飞行培训学校的数量将会增加，飞行员培训能力大大提高，随着国家对应急救援体系的建设，海洋经济的发展、1000米以下的低空开放等因素的影响，直升机需求将会有较大的增加，在市场培育期间，通用飞机的运营托管、培训维修服务增长会优先爆发，基础配套和地面保障服务也会有较快的增长。

 

　　第二阶段：快速发展期（2016—2020年）

 

　　基础设施建设完善和新兴市场兴起。机场、空管、航油等基础设施建设逐步完善，社会对通用航空的认识更加深入，公务航空的价值将会逐步得到社会和企业的认可，企业购买公务机的行为逐渐流行，私人消费逐步兴起。

 

　　第三阶段：全面繁荣期（2021—2025年）

 

　　配套产业成熟和细分市场成规模，通用航空进入全面繁荣期，保险、维修和FBO等配套产业逐步成熟，通用航空的各个细分行业形成规模，地区货运，城市消防、医疗救护和公务航空等通航协会成立，消防作业成为通用航空的重要部分。