国内

 

　　1、中办国办：印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》

 

　　中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》。环保部地方环保垂直管理工作小组办公室主任叶民、副主任张玉军，环保部环境规划院副院长吴舜泽就这份改革文件出台的意义与落实中的核心问题进行了权威分析：

 

　　一、生态文明“底盘性”制度改革

 

　　“这些改革举措都将着眼点放在落实地方政府环境保护主体责任和强化排污者污染治理主体责任上。”叶民说，这次制定指导意见也遵循了这个思路。

 

　　二、根治地方干预“痼疾”从三方面发力

 

　　“打破环保工作中地方干预‘痼疾’，关键是理顺环保系统省市县三级关系，理顺环保部门与所属地党委政府之间责任关系。”张玉军说，指导意见在清除“地方干预”病灶方面，既精准发力，又运用“巧方”。

 

　　三、“三位一体”解决环保机构队伍建设问题

 

　　环保机构人员身份编制不清、环保队伍专业化程度不够、一线执法人员装备不足等问题长期存在。

 

　　“这严重制约了环保工作的效率和质量。”吴舜泽指出，“这次改革将会涉及全国各省区市所有基层环境监测监察执法人员，指导意见专门提出了解决路径，提出规范机构人员性质，确保履责需要。”

 

　　2、发改委：发布《关于开展用能权有偿使用和交易试点工作的函》

 

　　近日，国家发改委发布《关于开展用能权有偿使用和交易试点工作的函》，决定在浙江省、福建省、河南省、四川省开展用能权有偿使用和交易试点，通过探索创新，推动用能权有偿使用和交易改革任务取得积极进展，形成若干可操作、有效的制度成果。

 

　　根据文件内容，试点地区要根据国家下达的能源消费总量控制目标，合理确定各地市控制目标，合理确定用能单位初始用能权。

 

　　3、住建部：公布《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南（试行）的通知》

 

　　针对城市黑臭水体问题日益突出的现状，住建部近日公布《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南（试行）的通知》，明确：到2020年年底以前，地级以上城市建成区黑臭水体应控制在10%以内，2030年全国城市建成区黑臭水体总体应得到消除。

 

　　4、能源局：下发《关于取消一批不具备核准建设条件煤电项目的通知》

 

　　近日，国家能源局下发了《关于取消一批不具备核准建设条件煤电项目的通知》（以下简称《通知》），取消吉林、山西、山东、陕西、四川、江西、广东、广西、云南等省(自治区)15项、1240万千瓦不具备核准建设条件的煤电项目。这一装机规模相当于半个三峡，三峡装机容量为2250万千瓦。

 

　　《通知》要求，各地要进一步取消本地区不具备核准(建设)条件的煤电项目，严禁自行将取消煤电项目的规模用于规划建设新增煤电项目，已自行纳入规划、核准（建设）的，要立即取消，并停止建设。

 

　　5、第三方运营成VOCs治理趋势

 

　　“VOCs监测、治理设施的运营专业性要求比较高，业主单位一般缺乏具备相应专业技能的人才。由第三方公司负责运行可以更好地保障运行效果。” 中国环境科学学会VOCs污染防治专业委员会秘书长叶代启表示，在VOCs排放的集中区域和工业园区治理VOCs，采用溶剂提纯回收、活性炭吸附净化-集中回收再生等方式，由第三方公司负责管理和运行比较合适。“因此，第三方运营服务将会成为今后VOCs监测、治理的发展趋势。” 叶代启判断。

 

　　地方

 

　　1、河北：下发《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》

 

　　近日，河北省政府办公厅下发《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》，《意见》提出，河北将结合生态保护补偿推进精准脱贫。

 

　　根据《意见》要求，河北省要走出一条生态扶贫的新路。坚持生态建设与脱贫致富有机结合，在生存条件差、生态系统重要、需要保护修复的市，结合生态环境保护和治理，采取多样化扶贫模式，周密组织推动、加大资金支持、创新体制机制、加强科技服务，探索形成农业产业、林果产业、林下经济、生态保护补偿、旅游康养、碳汇交易等脱贫致富新模式。

 

　　2、湖南：实施《“十三五”环境保护规划实施》

 

　　日前，经省人民政府同意，湖南省环保厅以湘环发[2016]25号文正式印发实施《湖南省“十三五”环境保护规划》。规划总体目标要求到2020年，全省生态环境质量明显改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效控制，生态安全基本得到保障。

 

　　3、京津冀署环境资源审判协作协议实现三地司法信息共享优势互补

 

　　为加强环境司法协作、发挥环境司法合力，在今日召开的京津冀法院环境资源审判工作联席大会上，北京、天津、河北三地法院共同谋划和研究了环境司法领域协作的制度和机制，并签署了《京津冀环境资源审判协作框架协议》。

 

　　4、吉林省环境保护厅助力化解钢铁煤炭行业过剩产能

 

　　按照《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕6号）和环保部、发改委、工信部《关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（环大气〔2016〕47号）要求，吉林省环保厅专门成立了化解钢铁煤炭过剩产能工作推进组，与省政府政务公开协调管理办公室联合下发了《关于规范建设项目环境管理服务和推动经济社会发展的通知》（吉环发〔2016〕47号），制定并下发了《关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见》(吉环监字〔2016〕32号)，按照“淘汰关闭一批、整顿规范一批、完善备案一批”的工作要求，对清理环保不合规建设项目提出了明确指导意见。并拟在下一步工作中，从七个方面进一步助力化解钢铁煤炭行业过剩产能。

 

　　5、上海：修订环保条例政府部门环保问责更严了

 

　　于10月1日起正式实施的新版《上海市环境保护条例》对政府部门列出九大问责事由，据了解，本次环保条例问责更加严格，触犯其中任何一项都要进行问责，造成严重后果的，主要负责人应当引咎辞职。

 

　　6、深圳：最大生活垃圾填埋场污染被举报 环保部要求政府履职

 

　　深圳环保部“12369”环保举报热线接到公众集中举报，反映广东省深圳市下坪固体废弃物填埋场恶臭扰民。对此，环保部立即致函深圳市政府，要求及时处理此案件。下坪固体废弃物填埋场位于深圳市罗湖区，为深圳市最大的生活垃圾填埋设施，主要接收福田、罗湖等区的生活垃圾，日均处理量达4000吨。