国家体育总局印发《竞技体育“十三五”规划》；坚持和完善竞技体育举国体制；形成国家办与社会办相结合的竞技体育管理体制和评估体系； 大力推动冰雪运动开展；推进“冰雪运动南展西扩”战略；扎实推进2022年北京冬奥会各项筹备工作

 

　　日前，国家体育总局日前印发《竞技体育“十三五”规划》（以下简称《规划》，《规划》全文见下文“冰雪聚焦”），对“十三五”期间竞技体育的主要任务做了明确说明，坚持和完善竞技体育举国体制，逐步形成国家办与社会办相结合的竞技体育管理体制和评估体系。

 

　　《规划》要求，以筹办2022年北京第二十四届冬奥会为契机，大力推动冰雪运动开展。推进“冰雪运动南展西扩”战略，鼓励有条件的南方和西部省市积极开展冰雪运动。

 

　　《规划》指出，以北京冬奥会全面参赛为目标，扩大冬季运动开展规模，提高基础设施投入力度。

 

　　1.   大赛争金夺牌的重点小项显著增多；建立运转有效的常态化奥运备战组织管理体系与机制

 

　　《规划》明确，扎实做好“两夏一冬”奥运会备战工作的综合协调与组织保障，确保完成好2016年里约第三十一届奥运会、2018年雅加达第十八届亚运会、2018年平昌第二十三届冬奥会和2020年东京第三十二届奥运会等大型国际综合性赛事的备战参赛任务；优势项目巩固扩大、潜优势项目突破发展，一般项目水平提高，新增项目有所表现；争金夺牌的重点小项和重点运动员人数显著增多。

 

　　《规划》要求，继续建立实施层次分明、职责清晰、任务明确、计划周密、措施完善、保障有力、奖惩严明、运转有效的常态化奥运备战组织管理体系与机制；组织各项目中心系统规划“两夏一冬”奥运会备战工作，制定详细的备战工作计划，落实奥运会任务，确保各项工作有序进行。

 

　　2.   大力推动冰雪运动开展；推进“冰雪运动南展西扩”战略，鼓励有条件的南方和西部省市积极开展冰雪运动

 

　　《规划》要求，统筹规划，精心组织，认真筹备好2022年北京第二十四届冬季奥运会。以筹办2022年北京第二十四届冬奥会为契机，大力推动冰雪运动开展。推进“冰雪运动南展西扩”战略，鼓励有条件的南方和西部省市积极开展冰雪运动。

 

　　积极做好2022年北京冬奥会的竞赛组织工作。坚持“绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥”的理念，践行《奥林匹克2020议程》，加强对冬季项目各类专业人才培养。实现冬季项目综合实力和竞争力明显提升，竞赛组织水平提高，全面为2022年北京第二十四届冬奥会的成功举办练好兵，打好基础。

 

　　3.   落实《国家体育总局2022年北京冬奥会备战工作计划》；优化冬季项目结构布局；加大冰球、高山滑雪政策扶持和投入力度，大力发展雪车、雪橇和北欧两项等新开展项目；推进2018年和2022年冬奥会的备战与参赛工作，力争进入第二集团前列

 

　　《规划》指出，以北京冬奥会全面参赛为目标，扩大冬季运动开展规模，提高基础设施投入力度。落实《国家体育总局2022年北京冬奥会备战工作计划》，优化冬季项目的结构布局，巩固扩展短道速滑、花样滑冰、速度滑冰和空中技巧、单板滑雪等项目的基础和水平，加大冰球和高山滑雪等落后项目的政策扶持措施和投入力度，大力发展雪车、雪橇和北欧两项等新开展项目。精心打造各运动项目国家队，完善国家队的组建、选拔、训练、管理等各项制度，加强对国家队经费投入、奖励政策、基地建设、后勤服务、情报信息、科研等方面的保障。落实《冬季项目后备人才培养中长期发展规划》，实施“冬季项目后备人才培养工程”，加强高水平后备人才基地的建设，努力改善后备人才培养的训练设施和教练团队。有序推进2018年和2022年冬奥会的备战与参赛工作，力争进入第二集团前列。

 

　　4.  坚持和完善竞技体育举国体制；形成国家办与社会办相结合的竞技体育管理体制和评估体系；深化改革，探索中国特色职业体育发展道路；围绕实施奥运战略，统筹全国体育系统的力量；

 

　　《规划》强调，改革创新，转变竞技体育发展方式，提高发展质量和效益、树立正确政绩观，充分认识和发挥竞技体育多元功能和综合社会价值。坚持和完善竞技体育举国体制，逐步形成国家办与社会办相结合的竞技体育管理体制和评估体系。加强对竞技体育发展理论、训练理念、技战术、组织管理等方面的研究和经验总结，使创新成为竞技体育发展的强大驱动力。进一步转变职能，深化单项体育协会改革，管办分离，提高公共服务能力。

 

　　《规划》要求，围绕实施奥运战略，统筹全国体育系统的力量，发挥各地的优势，注重整体发展与局部发展的有机结合，用政策手段调整区域间竞技体育发展格局，调整和完善运动员和教练员人才交流管理政策、国际大赛参赛运动员选拔政策、训练基地建设管理政策、支持西部和少数民族地区培养高水平运动员政策、运动员升学就业和保障体系等相关政策和法规，鼓励和引导各地方根据自身特点和实际情况，突出重点，打造高精尖项目和优秀运动员；引导和鼓励有能力的地方和单位、社会组织多种形式承担国家队训练参赛任务；整合全国竞技体育资源，发挥各地方在人才、科研、资金、政策、保障和管理经验方面的优势，调动全国备战奥运会的积极性。

 

　　5.  优化竞技体育项目结构；综合评估竞技体育项目发展潜力和价值；统筹夏季奥运会项目与冬季奥运会项目

 

　　《规划》还指出，科学规划，统筹兼顾，突出重点，优化竞技体育项目结构。综合评估竞技体育项目发展潜力和价值，坚持突出重点、优化结构、提高效益。优势项目保持优势，潜优势项目加快发展，基础项目和集体球类项目水平稳步提高。引导国内区域间竞技体育协调发展，鼓励各省(区、市)重点发展符合本地区实际、具有区域特点的竞技体育项目。统筹奥运会项目与非奥运会项目、夏季奥运会项目与冬季奥运会项目、优势与潜优势项目、基础项目及集体球类项目协调发展，加快落后项目的发展进程。

 

　　6.  深化改革，探索中国特色职业体育发展道路；推进体育信用体系建设，优化和规范职业体育发展环境

 

　　《规划》还要求，深化改革，探索中国特色职业体育发展道路。积极探索社会主义市场经济条件下职业体育的发展方式，深化足球改革，实施足、篮、排三大球发展行动计划，根据职业化项目的不同特点，继续推动具备条件的运动项目走职业化发展道路，完善职业体育的政策制度体系，扩大职业体育社会参与，发展职业联盟，逐步提高职业体育的成熟度和规范化水平。健全职业体育法律、法规，推进体育信用体系建设，优化和规范职业体育发展环境。依法明确职业体育发展的主体，理顺各利益主体间的关系，切实维护各方合法权益。改进职业联赛决策机制，不断完善和建设中国特色职业体育联赛制度。

 

　　7.  统筹利用好现有高水平体育场馆和综合设施；依法治体，深化行业正风肃纪，创造公平、公正的发展环境

 

　　《规划》指出，统筹利用好现有的高水平体育场馆和综合设施。进一步改善训练竞赛基础设施条件，合理布局，提高全国运动训练基地的训练、科研、医疗、教育和保障水平，配套完善8到10个国家高水平综合训练基地。

 

　　此外，《规划》还强调，依法治体，深化行业正风肃纪，创造公平、公正的发展环境。坚持依法治体，依法行政。坚持体育行业不正之风的治理整顿，加强监管，加大执法执纪力度；加强对赛风赛纪和反兴奋剂工作的综合治理力度，采取“零容忍”态度，严格执行反兴奋剂工作的“三严方针”；严格核查、严肃处理行业的不正之风和各种腐败现象与问题，形成公平、公正、公开、干净的竞技体育的发展生态，创造风清气正的良好发展环境。