，从2006年北京市在全国首先提出发展文化创意产业以来，北京市文创产业一直保持高速增长并逐渐成为国民经济支柱型产业，仅次于金融业。“十二五”期间，北京市文化创意产业主动调结构、转方式、稳增长，有效克服了经济下行压力，产业支柱地位更加稳固。产业增加值从2010年的1697.7亿元增加到2015年的3072.3亿元，年均增长12.6　%，占全市GDP比重提高到13.4%，居于全国首位。

　　“十三五”时期是首都在新常态下加快落实“四个中心”战略定位，着力建设国际一流和谐宜居之都的重要时期，我市文创产业发展必将面临更多的挑战和更大的机遇。挑战方面，从发展环境看，世界经济形势复杂严峻，国内经济处于新常态，整体经济增速放缓，下行压力增大给文化创意产业稳定增长带来较大影响，这在与实体经济联系较紧密的广告、会展、设计等业态方面表现的非常明显。从产业自身看，产业发展进入增速换挡期，从规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转变，这是近年来我市文化创意产业运行的总体趋势，传统增长动力乏力，新的增长点尚未定型，演出、出版、电视等业态转型升级压力仍比较大，一定程度上制约了产业发展，但是，我们业面临很多难得的机遇。

　　一是中央经济工作会议立足经济发展新常态的判断，提出加大结构性改革力度，推动供给侧改革，转移、淘汰过剩产能，提高供给体系质量和效率，培育新的增长点，必将更加关注和支持新的经济增长领域，文化创意产业在这个时期应该算是新的增长领域，发展的机遇还是很好。

　　二是首都经济发展进入新常态，展望新的发展周期，有序疏解非首都功能，推动城市发展从外延扩张向内涵增长转变，首都经济结构由三次产业调整的“量变”进入内部结构深度调整的“质变”阶段，在保持平稳增长中，首都经济将迈向形态更高级、分工更细化、结构更合理的发展阶段，为文化创意产业发展拓展了新的战略空间。大家也应该能意识到，原来的有一些功能要疏解，疏解完以后它们这些空间用来做什么，可能对于文化创意产业来讲是最合适的，它是绿色、高效、低碳，而且效益又很好。

　　三是新技术和信息技术的广泛应用特别是与传统产业的深度融合，正在引发影响深远的产业变革，形成新的生产方式、商业模式和增长空间，为北京抢占科技创新制高点提供了机遇。“文化+”、“互联网+”给产业增长带来新的动力，云计算、大数据、4G网络等新技术广泛应用，众筹、众包、在线直播等新模式不断显现，文化领域创新创业加速，新设企业数量保持高位增长，将为产业稳步增长提供持久动力。

　　四是京津冀协同发展上升为国家战略，推动京津冀协同发展，既有利于北京在更大的空间范围内破解城市发展难题，也有利于文创产业拓展新的发展空间。三地文创产业发展优势互补，将进一步拉伸产业链条，提升三地文创产业发展质量。因为京津冀各省市都有自身的优势，在优势互补方面，对我们文化创意产业的发展应该说提供了更广阔的空间。

　　在看到成绩和机遇的同时，也要看到北京文化创意产业与全国文化中心地位和自身资源优势相比，还有很大的差距。各种资源要素的整合利用程度还不高，国有文化骨干企业还不强、市场影响力还不大，文化产品原创能力还有待提升，文创企业融资依然面临较大困难，产业园区的集约化、差异化还有待强化，文化与相关产业的融合创新还需加强。

　　今年7月初，市委宣传部、市发展和改革委联合发布了《北京市“十三五”时期文化创意产业发展规划》，对未来五年我市文创产业的发展思路和发展重点做了全面部署，下面，我结合《规划》内容向大家做简要介绍。

　　一是优化文创产业发展布局。“十二五”时期，北京市文化创意产业进一步向优势区县集中，城区的区位优势、政策优势、产业配套协调优势等得到更好的发挥，东城、西城、海淀、朝阳成为文化创意产业的主要承载区域。但集约发展还需向均衡发展实现跨越。文化创意产业未来的发展布局应充分认识文化创意产业集约化发展的特征及趋势，突出布局重点，重点推动核心城区、产业功能性区域的集约化及推进京津冀协同发展。《规划》提出，根据各区资源禀赋和比较优势，形成各区梯次演进，有序衔接的发展格局。例如，朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区着力发挥文化科技资源优势，重点发展软件信息服务业、文化传媒业、动漫网游等以“互联网+”为特征的高精尖产业形态。大兴区（亦庄）充分利用首都新机场带动辐射效应，重点推进设计服务、新媒体等产业发展。

　　二是严格执行产业指导目录。今年5月，为贯彻落实京津冀协同发展重大战略，推动非首都功能疏解，市委宣传部制定发布了全国首个省级文创产业指导目录-《北京市文化创意产业发展指导目录（2016年版）》，这个在6月份的时候也专门作了发布。按鼓励、限制、禁止三个业态，加强对产业发展的科学调控和引导。《规划》提出，要严格执行《北京市文化创意产业发展指导目录》，大力推进产业资源优化整合与引导疏解。加快文化创意产业结构优化、业态创新，大力发展高产出、高附加、高辐射的新型业态，突出市场精准化、产品精品化、服务精细化，推动形成发展速度与质量、发展规模与效益相统一的“高精尖”文化创意产业体系。

　　三是加强市级文创产业园区建设。文化创意产业园区是产业发展的重要载体，促进文化创意产业规模化、集约化、专业化发展，必须下大力气提升全市文化创意产业园区的发展水平。从2006年认定第一批文化创意产业集聚区开始十年来，北京市认定的文化创意产业集聚区或园区有30家。各区县自己认定的园区就更多了。同时，在整体经济步入新常态的形势下，北京文化创意产业正迈入质量效益型发展的新阶段，产业发展从追求规模扩张向注重提质增效转变，园区整体水平不高、发展不平衡的问题逐渐显露。《规划》提出优化产业园区发展模式，立足文化创意产业质量效益型发展新阶段，认定并建设一批产业特色鲜明、产业链协作良好、服务体系完善、管理运营规范、运营效益明显、示范带动作用较强的市级文化创意产业示范园区，实现典型引路、高端示范，进一步提升文化创意产业发展质量和内涵。我们去年在全市范围内认定了4家市级文化创意产业示范园区，像莱锦，像德胜门的出版科技园，像大兴区的星光，像海淀清华的科技园，所以今年要在规范性管理，政策性创新，和服务企业方面对一些好的园区还要进一步做认定，提升园区服务质量，扩大示范园区的数量。

　　四是促进“互联网+”文化创意新业态发展。未来世界是互联网的世界，能否利用好互联网，产生化学效应，是促进文创产业发展的关键。“十三五”时期，我们要利用互联网打造文化创意生态系统，整合创意、硬件、软件、资本等要素，实现文化生产力的提速换挡。利用互联网整合提升文化创意产业平台经济，引导移动支付、个性化定制等新的消费潮流。鼓励众筹等模式的创新，支撑艺术创作、影视制作等传统文化创意产业发展。鼓励发展大数据等精准服务类文化创意产业，通过数字化平台为企业和用户提供精准信息服务，提升智慧服务的能力和水平。依托互联网，采用授权代理、独立运营、联合运营等形式，把在地研发和跨境服务结合起来，推动对外文化贸易创新发展。

　　五是深化文化体制改革。改革是产业发展的源动力。北京市文化体制改革一直走在全国的前列，但也不能掉以轻心，好改的都改了，难啃的硬骨头还在等着我们。所以，“十三五”时期还要进一步深化改革，建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的文化管理体制。探索建立党委和政府监管有机结合、宣传部门有效主导的管理模式，推动实现管人管事管资产管导向相统一。按照分类监管的要求，完善监管专项制度，以管控资本投向、优化资本结构、规范资本运作、提高资本使用效率和效益为重点，形成国有文化资产监管制度体系。完善国有文化企业党委领导与法人治理相结合的管理体制，健全文化企业社会效益优先，社会效益与经济效益相统一的综合考核体系。探索公益性事业单位管理模式，开展事业单位法人治理结构试点，推动文化事业单位形成良好运行机制。

　　六是完善文化市场体系。北京文化要素资源荟萃，文化消费潜力巨大，发挥市场在文化资源配置中的积极作用，提升产业要素的有效供给能力，必须加快建立统一开放、竞争有序的现代文化市场体系，加速形成人才、资本、版权等各类要素高效配置、竞相涌流的生动局面，吸引高精尖文化企业和人才到北京创业创新。为此，《规划》提出，一是加强重点企业的培育。在做优做强国有骨干企业同时，重点支持民营领军文化企业进一步壮大，研究制定小微文化企业孵化培育计划，扶持发展一批小微文化市场主体，形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的发展态势。二是鼓励和引导各种非公有制文化企业健康发展，继续完善投融资服务体系建设，从企业注册、场地租赁、创业指导、技术研发和金融支持等方面提供服务。三是继续扶持小微企业发展，研究制定小微文化企业孵化培育计划，为中小微文化企业发展提供低成本、便利化、全要素的综合服务。

　　七是增强文化消费带动力。提振文化消费是带动全市经济增长及转变发展方式的有效途经。刺激与扩大文化消费，将丰富居民消费的层次，促进消费结构的提升，进而释放消费潜能，拉动内需增长。从北京文化消费的潜力来看，北京居民收入仍会保持稳定的增长，文化消费意愿将随着供给的规模化、消费的便利化、手段的多样化、内容的个性化等因素的刺激进一步提升，“十三五”时期首都文化消费潜力巨大，亟待释放。针对北京文化消费的趋势和特点，促进北京文化消费必须把握好以下四个方面的着力点。一是丰富文化消费内容，二是推动文化消费升级，三是推动消费模式创新，四是加大基本文化消费补贴。我们这几天正在搞的北京市文化消费季，也是增强文化消费带动力一个非常重要的举措，应该是从9月份-11月份是一个季度的时间，通过一些活动，通过一些资源的整合，通过一些消费品质的提升，来提升整个北京市文化消费的能力和层次。这也是未来五年，我们要重点做的一项工作。