工信部、财政部、中国人民银行、银监会8月1日联合发布《关于组织申报产融合作试点城市的通知》。《通知》称，为贯彻落实《中国制造2025》、《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》以及国务院关于工业稳增长调结构增效益的工作部署，决定开展产业与金融合作试点城市（简称产融合作试点）工作，主要目标是通过3年左右时间，产业信息与金融机构对接机制基本建立并有序运转，金融服务产业的能力进一步提高，产业与金融互动良好，重点产业健康发展，企业核心竞争力有效提升。

 

试点内容：

一是加强信息共享，搭建产融合作平台。省级工业和信息化主管部门会同财政厅（局）、人民银行分支机构、银监会派出机构等建立沟通交流机制和信息共享机制，建立重点企业和重点项目融资需求清单，积极组织开展项目对接会、融资洽谈会等活动。及时有效向企业和金融机构传递产业、环保、财政、金融等政策信息。搭建产融信息合作平台，依法合规发布企业“白名单”等信息；充分利用大数据、云计算等现代信息技术，便利金融机构及时获取企业达标排放、安全生产、经营销售、诚信履约等信息，增强信息对金融机构融资的指引作用。

 

二是积极创新金融产品和金融服务。推行银团贷款制度，对授信银行超过一定数量、授信金额超过一定规模的企业贷款，原则上以银团联合方式开展，有效限制对高杠杆企业的贷款；积极引导金融机构按照风险可控、商业可持续原则开发适合大众创业万众创新、推动实体经济发展的金融产品，创新服务“互联网+”、智能制造等领域发展的方式和手段；鼓励产业链核心企业加入“中征应收账款融资服务平台”，积极确认对产业链上游企业的应付账款，探索完善知识产权、收益权、政府采购订单、仓单等抵（质）押登记制度，积极开展相关抵（质）押融资业务；引导金融机构落实差别化信贷政策，积极发展绿色信贷，加大对重大技术装备、工业强基工程等重点领域的中长期融资投入；支持有竞争力、有市场、有效益的优质企业合理融资需求；鼓励对重大工程项目等领域采用国内信用证结算方式。

 

三是探索各类基金合作的新模式。鼓励地方设立面向制造业的产业投资基金、创业投资基金、产业兼并重组基金等，促进中央层面基金与地方基金协调互动，有效发挥财政资金杠杆撬动作用，引导产业资本、金融资本、社会资本支持本地区重点产业发展。

 

四是创新财政金融有效互动的模式。鼓励地方政府以财政资金为引导，综合运用贷款贴息、奖励、风险补偿、担保费用补贴等方式，引导金融机构加大对重点企业和重点项目的融资支持。采取以奖代补或租赁费用补贴等方式，引导金融租赁公司、融资租赁公司等支持重大技术装备等新产品推广应用。鼓励通过政府和社会资本合作（PPP）模式引导社会资本支持工业园区或产业示范基地建设运营。

 

五是完善产业链金融服务。支持大企业设立产业创投基金，为产业链上下游创业者提供资金支持。发挥大型企业集团财务公司作用，鼓励财务公司为本集团成员单位提供低成本、个性化、专业化的金融服务。支持试点城市符合条件的财务公司按规定申请再贴现业务。

 

关于其他试点内容，试点城市可结合实际，选择工信部、人民银行、银监会印发的《加强信息共享促进产融合作行动方案》中的相关内容开展试点。

 

申报产融合作试点的城市应同时具备以下条件：

一是产业基础好，产业特色鲜明，产业链龙头企业优势地位突出，产业链上下游企业的协作配套能力较强。

二是金融资源丰富，具备银行、保险、租赁等资源，产业基金、风险投资等各类社会投资活跃，相关业务间协同较好，金融产品和金融服务创新能力较强。

三是政府对产融合作工作高度重视，产融合作列入本地重要工作，建立了相关机构或工作机制，资源整合能力较强，组织保障和政策保障有力等。

四是产融合作具有一定的基础，制定了重点企业和重点项目融资需求清单，开展了多种形式的银企对接活动，政银企信息沟通顺畅，产业与金融互动较好。