国家体育总局上月公布了指导“十三五”时期体育改革发展的纲领性文件——《体育发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）。近两万字的《规划》，全面部署了“十三五”时期的体育工作，提出要深化体育重点领域改革创新，促进群众体育（全民健身）、竞技体育、冬奥会筹办、体育产业、体育文化等重点领域的全面协调发展，将“以冬奥会为契机，大力普及冰雪运动项目，广泛开展丰富多样的全民健身活动，扩大体育产品和服务供给，促进体育消费…”作为十三五时期体育发展的重点任务和目标。

 

《规划》的颁布，预示着我国体育产业发展已经进入快车道，冰雪运动户外产业将迎产业春天，“旅游+体育”将迎来重大发展机遇，运动休闲将成为体育和旅游的消费吸引核与收益点。

 

 

一、体育产业发展进入快车道

 

 

“十二五”期间体育产业利好政策频出，体育产业开启市场化进程。《规划》首先总结了“十二五”期间体育产业取得的成绩，2014年体育产业总规模突破万亿达到13574亿元，产业结构持续优化，产业体系日趋健全，产业政策不断完善。“十二五”期间北京取得2022年冬奥会的举办权，出台了包括《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》、《中国足球改革发展总体方案》、《全民健身计划（2011—2015年）》等利好政策。足球等产业市场化进程已取得一定成效。

 

明确2020年全国体育产业规模达到3万亿，体育产业年均增长高于同期经济增长速度。欧美、日韩等发达国家体育产业占GDP的比重在2%～3%左右，规划中明确提出到2020年体育产业增加值在国内生产总值中的比重将达到1%，我们预计后续对于体育产业将有一系列的扶持政策出台，未来体育产业的投资将进一步增加，包括基础设施的建设、赛事运营、赛事版权以及人才的引进等。

 

市场化进程加快，产业结构更加合理，体育服务业盈利空间将大幅提升。体育产业链以赛事IP为核心，包括体育服务业和体育衍生行业。围绕体育项目核心产业是体育服务产业，包括赛事运营、体育营销、体育经纪、体育版权、体育彩票、场馆运营、体育娱乐等；同时还有基于体育产业衍生出的体育用品、体育器械、体育地产、体育旅游等产业。国家对于体育服务产业的支持体现在，1）简化赛事审批制度，促进竞技体育赛事和业余赛事的开展；2）版权交易市场化；3）明确职能机构的权责等。未来市场化进程将加快，体育服务业的盈利模式和空间将进一步扩展。 

 

提出体育市场主体培养计划，鼓励资金进入体育产业。《规划》提出“鼓励有条件的省市设立体育专项发展资金；政府引导，设立由社会资本筹资的中国体育产业投资基金。”同时，提出“加快体育资源平台的建设推进赛事举办权、场馆经营权、无形资产开发等具备交易条件的资源公平、公正、公开流转。”；“丰富多元化的金融产品和服务供给，构建便捷的体育产业投融资渠道。”鼓励政府以及社会资本进入，从资金层面上保证了产业的持续发展。

 

体育项目上，重点提出“三大球”的发展计划及逐步打造多元化的冰雪产业链。《规划》中，重点提出了对于足球、篮球、排球在人才培养及竞技水平方面的要求，同时强调继续推进足球产业的市场化进程。另外，结合2022年北京冬奥会的契机，此次规划提出大力普及冰雪运动，在有条件的省份建设冬季项目场地，将冰雪项目作为重要的群众体育项目。

 

加快体育彩票创新，推进足球竞猜彩票的研究。《规划》提出“加快体育彩票创新步伐，积极研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票。”体育彩票公益金是政府投资体育产业的重要资金来源，完善体育彩票运营机制，加快创新，尤其是在足球等重点竞技项目上的创新，将增加体育彩票的参与人次，扩大市场规模。

 

 

二、体育运动冰雪户外产业迎春风

 

 

1、我国体育运动和冰雪户外产业将迎来快速发展新时期。

 

《报告》指出体育产业作为新兴产业、绿色产业、朝阳产业，完全有条件和潜力成为未来我国经济发展新的增长点，体育消费对经济发展的贡献将不断增强。

 

建设健康中国、全民健身上升为国家战略，将为体育发展提供新机遇，将不断满足广大人民群众对健康更高层次的需求，进一步营造崇尚运动、全民健身的良好氛围，推动体育融入生活，培育健康绿色生活方式，增强人民群众的幸福感和获得感，有效提高全民族健康水平。

 

信息化、全球化、网络化交织并进，为体育各领域的改革和发展提供了技术新引擎，“中国制造2025”、“互联网+”行动计划、“大众创业、万众创新”为体育发展激发新活力，体育与政治、经济、社会和文化将产生更加积极全面的互动。

 

新型外交战略将为展现体育文化软实力提供广阔舞台，筹办2022年北京冬奥会等国际大赛将不断提升中国体育的国际影响力，我国冰雪体育运动和冰雪产业将迎来快速发展新时期。

 

 

2、 2020年，经常锻炼人数达到4.35亿，人均体育场地面积达到1.8平方米

 

《规划》提出"十三"五时期体育发展的主要目标之一是《全民健身计划（2016—2020年》有效实施，全民健身公共服务体系日趋完善，人民群众健身意识普遍增强，身体素质逐步提高。到2020年，经常参加锻炼的人数达到4.35亿，人均体育场地面积达到1.8平方米。

 

 

3、落实全民健身国家战略，广泛开展丰富多样的全民健身活动 

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《规划》提出要重点规划建设一批便民利民的健身场地设施，完善全民健身活动体系，拓展全民健身活动的广度和深度。

 

大力发展健身走（跑）、骑行、登山、徒步、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目。

 

积极培育冰雪、帆船、击剑、赛车、马术、极限、航空等具有消费引领特征的时尚运动项目。

 

扶持推广武术、太极拳、健身气功等民族民俗民间传统运动项目，鼓励开发适合不同人群、不同地域特点的特色运动项目。

 

建立有效的业余竞赛活动体系和激励机制，探索多元主体办赛机制，促进全民健身活动广泛开展。

 

 

4、青少年户外体育活动营地建设

 

《规划》提出要实施青少年体育活动促进计划，进一步加强青少年体育俱乐部、体育传统校和青少年户外体育活动营地建设。

 

广泛开展丰富多样的青少年公益体育活动和运动项目技能培训，促进青少年养成体育锻炼习惯，掌握一项以上体育运动技能。

 

大力推动青少年校外体育活动场地设施建设，开发适应青少年特点的运动器械、锻炼项目和健身方法。

 

 

5、以筹办2022年北京冬奥会为契机，推动冬季运动和冰雪运动发展 

 

《规划》提出，以北京冬奥会全面参赛为目标，扩大冬季运动开展规模，提高基础设施投入力度。

 

研制并实施《群众冬季运动推广普及计划》，大力发展大众冰雪健身休闲项目，扶持滑冰、冰球和雪上等有潜力的冰雪健身休闲项目快速发展，提出以冰雪等重点运动项目为带动，探索运动项目的产业化发展道路。

 

加强冬季项目场地设施建设，加强冰雪运动专业指导和培训，支持有条件的企业和个人成立冰雪运动俱乐部、培训学校。

 

积极打造“全国大众冰雪季”和“青少年冰雪运动普及”等群众性品牌冰雪活动，举办花样滑冰、冰球、冰壶和单板滑雪等赛事，积极推动冰雪运动进校园。

 

大力发展冰雪运动产业，以带动冰雪设备和冰雪运动装备生产、大众冰雪健身服务平台建设为抓手，逐步打造多元冰雪产业链，有效扩大冰雪体育产业市场供给。推动有气候条件优势、有产业基础的东北地区加快发展冰雪运动。推进“冰雪运动南展西扩”战略，鼓励有条件的南方和西部省市积极开展冰雪运动。

 

 

6.大力发展“体育+”，积极拓展体育新业态，推进体育与相关产业的融合发展，创新体育发展模式，打造优势企业和品牌。

 

《规划》提出要进一步优化体育服务业、体育用品制造业及相关产业结构，实施体育服务业精品工程、体育用品制造业创新提升工程和体育产业融合发展工程。

 

加快体育产业要素结构升级，培育专业人才、品牌、知识产权等高级要素。

 

大力发展“体育+”，积极拓展体育新业态。

 

引导和支持“互联网+体育”发展，鼓励开发以移动互联网为主体的体育生活云平台及体育电商交易平台。

 

与旅游部门共同研制《体育旅游发展纲要》，开展全国体育旅游精品项目推介，打造一批体育旅游重大项目。

 

引导企业增加科技投入，培育一批具有自主知识产权的体育用品知名品牌，重点支持可穿戴运动设备和智能运动装备的研发和制造。

 

鼓励体育优势企业、优势品牌和优势项目“走出去”；着力扶持、培育一批有自主品牌、创新能力和竞争实力的骨干体育企业。

 

 

 

三、体育旅游迎来重大发展机遇

 

 

体育旅游是指以观看、欣赏和参与各种体育活动为目的的旅行游览和体验活动，是体育与文化旅游相结合的一种健身运动方式，有参与性、观赏性、娱乐性等特点。体育旅游是以体育运动资源和一定体育运动设施为条件，通过体育运动休闲体验、体育建筑场馆观光及赛事观赏、体育旅游商品等形式，为体育旅游消费者在旅行游览和运动健身过程中提供的相关服务。

 

体育和旅游都是绿色产业、环保产业和服务业，近两年国家发布了相关政策，加快体育和旅游产业发展，促进体育和旅游消费（详见本文底部相关推荐内容）。绿维创景认为，体育与旅游、文化、会展、养生、养老、互联网、影视、金融、制造等产业的融合，可以有效促进体育产业创新发展。 “互联网+”、“大众创业、万众创新”等国家战略和大众旅游时代背景下，体育与旅游相关产业的融合，不仅为体育的发展激发了新的活动，也会旅游产业的创新转型提供了新方向。

 

1、体育休闲化将深度改变生活方式，“互联网+体育旅游”打造时尚健康生活。

 

自2014年10月国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》以来，越来越多的体育爱好者加入了“悦跑圈”、“骑行队”、“马拉松比赛”、“英超现场助威团”等网络社交团体，并晒出自己的战果，尤其是近期火爆的“微信运动”，掀起了不少年轻人的走路“攀比风”，开启了互联网、体育、旅游三者深度融合发展的新局面，也反映了体育休闲娱乐化的趋势和大众对健康生活方式的追求。

 

2、旅游业转型升级成为体育旅游发展的新机遇。

 

中国旅游进入大众旅游时代，观光游逐步向休闲度假游并重转变。旅游者不只局限于走马观花式的传统旅游方式，更愿意参与一些能够促进身体健康、恢复体力精力、加强体育锻炼意识的运动休闲旅游项目，如山地运动、水上运动、冰雪运动、高尔夫运动、观看大型比赛等。目前，全国县级以上有景区2万多个，但休闲度假景区不足5%。而全年的法定节假日115天，到2020年，职工带薪休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，这些景区远远满足不了人们日益增长的休闲运动需求。以运动休闲和娱乐为特征的体育旅游产品成为旅游业转型升级的新蓝海。#p#分页标题#e#

 

3、“旅游+体育”将成为十三五时期旅游发展的新引擎和新动力

 

 “体育+旅游”有利于满足人民群众多样化的体育和旅游需求，有利于扩大内需、增加就业、培育新的经济增长点，有利于弘扬民族精神、增强国家凝聚力和文化竞争力。体育旅游将迎来重大发展机遇，冬季冰雪旅游、休闲运动、户外营地、徒步健身绿道、体育健身养生、赛事旅游、体育运动公园、体育场馆观光等与体育运动相关的旅游休闲体验以及相关的装备及设施建设，将成为“十三五”时期旅游产业发展过程中的闪亮点。

 

以“旅”兴“体”，培育具备国际影响力的体育赛事。高能级，精品级，具有国际影响力的体育赛事需要相应的公共服务设施作为支撑，如游客集散中心、公厕、标示标牌、停车场等旅游服务设施的建设完善与培育具备国际影响力的体育赛事息息相关。

 

依“体”促“旅”，推出体育旅游精品项目。当下，国内的体育旅游产品的开发尚处于前期阶段，产品集中于以山体、水系等自然景观观赏类旅游为主，而凸显地域性及文化性的民俗体育旅游产品开发不够成熟，受青年人喜爱的较刺激的旅游产品如蹦极、攀岩、滑行等项目更是不足。应以现有的多类型体育项目为基础，拓展体育旅游产品项目，打造体验型体育旅游项目。

 

“体”旅”融合，打造体育旅游全产业链。在体育+旅游的基础上，加强与文化、水利、林业等行业的合作，培育复合型体育旅游产品。通过体育旅游延伸产业链创造更丰富的旅游产品，增加游客的消费项目。

 

 

四、运动休闲，体育和旅游的消费吸引核与收益点

 

 

运动休闲作为旅游市场的一种新产品，是以体育运动资源为基础，以休闲环境氛围塑造为依托，通过各种体育运动来规划、设计、组合成相关产品，引起人的消费欲望与需求，进而参与感受体育运动与大自然情趣的一种新的休闲旅游形式。

 

中国旅游进入大众旅游时代，运动休闲作为一种时尚的休闲旅游方式，已经开始成为一种潮流，运动休闲的消费观念已深入人心。目前，我国户外运动休闲逐步形成了东北、华北冰雪运动，西北高原、沙漠、自驾、骑行、徒步；华东山水运动；中部武术、山水；华南水上运动、高尔夫球；西南登山、攀岩为特色的运动休闲旅游圈。

 

绿维创景认为群众体育、传统民俗体育、古代体育、正式体育项目等，经过休闲化转化，都可以成为旅游休闲的新内容，形成休闲旅游的新吸引力和收益点。休闲运动作为体育旅游的重要内容和产品类型，其快速发展将力推体育旅游迎来井喷之日。

 

体育旅游的主体场地不同，适合开发的运动休闲项目也有所区别，绿维创景按照草原、森林、沙漠戈壁、海滩等各种场地进行研究分析，梳理了一些适合不同区域开发的运动休闲项目，为旅游景区开发与运动休闲的结合、为体育旅游的发展提供一点借鉴参考。

附表：特定区域的运动休闲项目