产业园区是区域经济发展、产业调整和升级的重要空间聚集形式，担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一系列的重要使命。目前，很多园区的建设实例告诫我们，没有建设经营规划而盲目行动“走哪算哪”的产业园区很容易进入举步维艰的局面。所谓产业园区的规划和招商，既是战略上的指导，也是战术上的需要。

 

　　一、产业园区的规划与招商之间的联系

 

　　一份好的产业集聚区规划，需要综合考量该园区的空间布局，即把园区规划与土地利用总体规划、城镇总体规划统筹考虑;需要合理确定发展规模;需要搞好产业集聚区同交通、水利、通讯、生态环保等规划的衔接配套，产业功能与城市功能的互相支持;需要维护规划的权威性和严肃性，严禁随意变更等，而这些要素同样是产业集聚区搞好招商引资工作的基础。

 

　　同时，在产业园区招商引资的过程中，随着支柱产业的不断壮大与完善，园区的发展反过来也会带动产业园区规划的不断更新。

 

　　二、产业园区的规划与招商协同发展的作用

 

　　从产业配套建设上来说，能够将产业规划和园区的发展布局进行通盘考虑、上下衔接，从而站在更高的层次上对产业园区基础设施建设、信息平台打造、服务环境的优化、优质项目的引进等方面高起点规划，最终形成注重可持续发展的产业园区功能定位;从产业集群培育角度来说，能够对产业园区有着科学定位，明确主导产业，在此基础上，通过围绕主导产业招商引资，横向配套，纵向延伸，就能够形成完整的有综合竞争力的产业链条;从区域竞争角度来说，在产业规划阶段，充分考量周边区域发展重点，坚持产业合作和互补的原则，能够实现区域内外产业互补合作效用最大化。

 

　　三、产业园区的规划与招商之间存在的短板

 

　　招商和规划脱节。部分产业园区在发展过程中，忽略产业园区规划和论证的重要性，在尚未确定主导产业等的情况下，先盖房子后请客，结果客人不来，导致门庭冷落。

 

　　产业园规划空有其表。新型产业园在各地层出不穷，然而与产业园区响亮的名称、新颖的口号不同的是，不少这样的园区规划设计做得极其漂亮，但却空有其表，缺乏项目入驻，究其原因就是地方政府缺乏对产业集聚规律的认识。

 

　　同质化比较严重。在园区规划层面，相近区域间、甚至跨区域间的产业园区产业趋同现象比较突出，造成了产能过剩、低水平竞争等弊端。

 

　　产业与城市缺乏合理统一的规划。部分产业园区在规划过程中，存在着产业功能的差异性不显著，产业园区、商务区和居住区功能分离，居住、公共服务等配套设施薄弱等现象，这就造成产业园生产和生活功能区衔接不足，反过来又严重制约了产业园区招商引资工作的发展。

 

　　四、如何分解规划与招商环节

 

　　产业园区规划应该以产业平台构建为核心导向，而不是以用地性质和规模设定为主要目标。在招商层面，政府推动招商向产业链式招商升级，按照当地资源禀赋、传统产业等优势条件，确定主导产业，并制定科学规划、实施图谱招商、指导产业集群发展。

 

　　产业园区的规划和招商，除了考虑园区自身的利益，还需要做好合作共享。一方面从区域发展角度来看，应该成立区域产业协同发展机制，从整个区域产业整体分布出发，依托各地产业基础和比较优势，来确定主导产业，并与相关省份和地区互相协调；另一方面，园区的服务是园区发展的核心关键，在规划和招商过程中，要注重园区内企业的成长性和二次成长培育。

 

　　同时还要注重预留空间，产业园区要在指导思想上树立长远发展的理念，在项目引进时考虑发展潜力，在配套建设中着眼可持续性，要打牢基础、有序推进、预留空间、注重积累，不要急于求成。

 

　　来源：前瞻产业研究院