中国新型城镇化建设推进至今，小城镇发展成为关乎全局的重要命题，“特色小镇”新近更成热潮，也备受全国两会关注。

 

　　从去年7月三部委发文提出培育1000个特色小镇目标始，特色小镇便在各地风起云涌。“浙江接待1000多批特色小镇考察团”“已有26个省份争相申报特色小镇”等消息，折射出近期高涨的“特色小镇热”。

 

　　改革开放30多年来，我国城镇化水平随着工业化的迅猛发展而大幅提高，2016年已达57.35%。但随着发展的不均衡，城乡二元结构矛盾越来越明显，同时“城市病”也开始蔓延。特色小镇实际上是对当前国内城市化发展路径，提出了一种新的战略性选择，也为农村农业转型的问题，提供了新的解决方法，对新型城镇化有着“特色担当”之效。

 

　　正因特色小镇承载的不同寻常意义，在具体建设中，至少应当在如下几个方面，念好“融”字诀，使得特色小镇能真正成为“产、城、人、文”四位一体的美丽新镇。

 

　　其一，应融入特色，避免千镇一面、一哄而上。特色小镇首要涵义便是“特”，从数量上属相对小众化的产品，并非拥有一处山头一个湖泊，便可称之为“特”。或休闲旅游，或先进制造，或民俗文化等，特色小镇至少应“特”字当头，走差异化发展路线。在建设中更应规划在先，充分尊重、挖掘、利用每个小镇的自然环境、历史文脉和民俗风情，因地制宜塑造小镇的独特风情，从而确保形成传统古建、现代科技与国际时尚等多样特色风貌。

 

　　其二，应融入产业，避免小镇空心化。发展特色小镇，涵盖内容丰富多元，但最核心的是产业。以产业为导向，因产业而兴旺，依靠产业集聚人口、发展经济、提供服务，方可有效避免特色小镇的空壳化，增强其可持续发展能力。尤其在开发商介入特色小镇的背景下，应避免以“小镇”之名被迅速建设起来，却缺少核心产业与特色竞争力，不过是“挂羊头卖狗肉”之举，沦为卖房而造概念的“空城”，意义不大。实际上，从全球范围来看，一些成功的“特色小镇”形成，背后便是以低成本的集聚能力和特色优势产业而兴起。

 

　　其三，应融入市场，避免“虎头蛇尾”。特色小镇的发展，离不开资本等要素资源的投入。在建设实践中，特色小镇需要以基础设施投入为前提，培育起市场化机制，构建可持续的运营模式，这对特色小镇的发展至关重要。一言以蔽之，要以市场化的方式，把人、钱、物等要素资源聚集过来，增强源源不断的发展动力。

 

　　最后，应融入生态，避免割裂。按照国家相关规划，特色小镇四大本质特征是特色产业鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、兼具旅游与社区功能，核心要素是创新，涵盖产业创新、空间形态创新、体制机制创新。以浙江特色小镇为例，并非“产业园+风景区+文化馆、博物馆”的大拼盘，其在建设过程中功能力求“聚而合”，建设形态力求“精而美”，要的是有山有水有人文，让人愿意留下来创业和生活的特色小镇，生产、生活、生态“三生融合”。

 

　　特色小镇不仅仅要“特”，更要“融”，方能在推进新型城镇化之路上，形成一道独特而靓丽的风景线。