近日公开发布的《通知》在特色小镇的建设上，强调尊重传统文化，不盲目扩张。主要有以下“三不盲目”、“七要点”：
三不盲目
一、尊重小镇现有格局、不盲目拆老街区。要顺应地形地貌、保持现状肌理、延续传统风貌。
二、保持小镇宜居尺度、不盲目盖高楼。要建设小尺度开放式街坊住区、营造宜人街巷空间、适宜的建筑高度和体量。
三、传承小镇传统文化、不盲目搬袭外来文化。要保护历史文化遗产、活化非物质文化遗产、体现文化与内涵。
通知强调，要尊重小镇现有格局，保持现状肌理，延续传统风貌，不盲目拆老街区。小镇规划要与地形地貌有机结合，融入山水林田湖等自然要素，彰显优美的山水格局和高低错落的天际线。
七要点
整体格局
1.顺应山水，契合地貌
水网地区小城镇：应顺应原有水系形态进行布局、营造多样滨水公共活动空间，避免城镇建设强行对河流水系截弯取直、填河围湖。
山地、丘陵地区城镇：应顺应地势，建筑随地形条件布置，避免城镇建设削山平地、破坏地形起伏。
平原地区小城镇：宜采取相对集中布局方式，避免侵占耕地；保留镇区内部林地、池塘等自然资源，建设为公共开敞空间。通过防护林带或生态廊道的建设，将外围农田等自然要素引入镇区内部，构筑平原地区小城镇特色的风貌。
2.用地混合、新旧区协调
生产、生活、生态用地的适度混合，推进产镇融合发展。避免采取功能分区的方式割裂小城镇生产、生活空间。镇区规划建设应延续原有的格局和肌理，协调好新老镇区的布局关系和风貌特征，避免新老区各自为政。
产业布局
1.统筹安排用地指标和空间布局
从县域层面统筹安排产业用地指标和空间布局，引导布局适度集聚；
有条件发展产业的镇要预留发展空间和用地指标，避免来了企业无地可用。
2.提高工业用地建设强度
不宜将工业园区作为小城镇现代化标志进行打造；
设定工业用地建筑密度和容积率下限，绿地率不宜超过10%，产业集中地区内部道路红线宽度不宜超过15米；
整理闲置企业用地，适度引导企业集中。
乡村田园环境
1. 保护山水田园，修复生态环境
保护山水格局，城镇建设与环境统一；预留视线通廊，做到显山露水。
2.全域协调统筹，建设美丽乡村
提出镇域乡村建筑风格、色彩与形式的管控要求，保护乡村传统格局与历史空间，促进镇域整体风貌的协调统一。
通过对乡村的农房、公共空间进行改造治理，改善农村人居环境，打造山水秀美、设施完善、生活便捷的美丽乡村。
商业与公共服务设施
1.商业有序布局
①商业布局因类制宜
商业街（包含底商）——以服务小城镇生活或旅游功能为主，应结合生活性道路布局。
集贸市场——应在镇区边缘单独设立，临近对外交通和镇区生活性道路。
区域商贸中心——应结合对外交通性道路布局，与生活区域保持一定距离。
②管控商业店铺，防止无序蔓延
根据小城镇区位、性质、规模、空间形态等，统筹布局商业用地，适度控制规模。
鼓励有条件的重点镇、特色小镇建设综合服务体。
③引导底商业态
保护传统商业业态。除满足居民日常需求外，商业业态还应与娱乐消遣、地域特色体验、旅游等活动相结合，构建独具地域特色的业态形式。
在居住区集中的区域，限制底商经营具有噪声污染、空气污染、水污染的商业类别。
2.公共服务设施充实完善、集约高效
①营造20分钟生活圈。要充分尊重居民出行习惯，合理布局教育、医疗、文体等设施。
②完善公共服务功能配置。以居民需求为导向，提高服务质量和水平，实现公共服务全覆盖。
③集中设置行政办公、文化健身等设施，充实公共服务设施服务内容。
④鼓励建设一站式服务大厅，多功能混合。
道路与交通设施
1.打通断头路，过境公路宜改线
①打通断头路，形成完整的路网，改善居民出行条件；
②控制小城镇用地沿过境道路布局，有条件的镇应将穿镇公路改线至镇区路网的边缘。
2.街道尺度适宜
优化道路断面设计，道路宽度要适宜，两侧建筑要合理退线。
3.完善设施建设
①实现路面的硬化平整，完善信号灯、路灯等设施，结合街道空间设计停车位。
②通过道路绿化、街道家具等进行各类交通行为的分隔，设置小广场、休闲长廊、茶座等供居民使用。
镇容镇貌
1.建筑风貌引导
①传统建筑的保护与利用：对传统风貌建筑应遵循保护原则，进行风貌整治不得改变原有建筑风貌；通过改水、改电、改厨、改厕等方式，实现对现有传统建筑基础设施的改善提升，提高居住建筑的舒适度，提升公共建筑利用效率；鼓励"以用促保"，采用多种形式利用传统风貌建筑，对传统风貌区加强保护与利用。
②新建建筑体现传承与创新的协调统一：鼓励引入高水平建筑设计；传承与创新建筑形式，延续传统风貌，满足现代使用需求；精心设计建筑细部，屋顶、门窗、腰线、地脚线、墙角等细节应体现本土建筑特色与风貌；色彩提取当地的标志性色彩；建筑材料应就地取材，选用本土材料，适当运用现代建造技艺，建设新建筑。
2.街道空间整治
①沿街立面整治：通过对沿街建筑的高度、面宽、色彩、材料、开窗方式、细节装饰等方面的控制，塑造连续、和谐的街道空间；应对第五立面（屋顶）进行管控，达到形式相近，风格统一。
②街道环境整治：店铺牌匾应与建筑协调；规范店前空间使用，禁止占用店前空间经营。
传统文化保护与传承
1.传统风貌的保护
对体现城镇文化、展现地域特色、民族特色的传统风貌建筑进行登记挂牌，予以重点保护；严格划定文保单位保护范围及建设控制地带，建设控制地带内的新建建筑应与文保建筑相谐调，其建筑高度不得高于文保建筑。
2.非遗的保护、传承与开发
做好传统手工艺 、民俗活动、节庆、礼仪等非物质文化遗产的摸底工作，形成地方非物质文化遗产名录；通过展览、展示、比赛、交流等形式，营造浓郁的地方传统文化氛围；推动民间优秀的非物质文化的产业化发展。
3.文化场所的营造
结合绿地广场建设特色空间，为地方特色文化提供展示与传承的空间场所。依托文物古迹、特色商业、传统民居、古桥庙阁等历史空间开拓绿地广场空间，打造居民文化生活的核心节点。
发布时间：2017-07-31
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2023-04-06