近日，国务院正式印发了《中国(辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西)自由贸易试验区总体方案》，第三批自贸区名单终于揭晓。

 

　　随着这7家自贸区同时挂牌，我国自贸区建设形成“1+3+7”的新格局。面积也从28.78平方公里扩展到1300多平方公里。至此我国的自贸试验区建设横贯东西南北、联动各大区域，新一轮全面深化改革和扩大开放拉开了向全国纵深推进的大幕。

 

　　其中，浙江省主要是落实中央关于“探索建设舟山自由贸易港区”的要求，就推动大宗商品贸易自由化，提升大宗商品全球配置能力进行探索。

 

　　与第三批其他自贸试验区不同，浙江自贸试验区实施范围全部聚集在舟山。自贸试验区的实施范围119.95平方公里，由陆域和相关海洋锚地组成。涵盖三个片区：

 

　　舟山离岛片区78.98平方公里（含舟山港综合保税区区块二3.02平方公里），鱼山岛重点建设国际一流的绿色石化基地，鼠浪湖岛、黄泽山岛、双子山岛、衢山岛、小衢山岛、马迹山岛重点发展油品等大宗商品储存、中转、贸易产业，海洋锚地重点发展保税燃料油供应服务。

 

　　舟山岛北部片区15.62平方公里（含舟山港综合保税区区块一2.83平方公里），重点发展油品等大宗商品贸易、保税燃料油供应、石油石化产业配套装备保税物流、仓储、制造等产业。

 

　　舟山岛南部片区25.35平方公里。重点发展大宗商品交易、航空制造、零部件物流、研发设计及相关配套产业，建设舟山航空产业园，着力发展水产品贸易、海洋旅游、海水利用、现代商贸、金融服务、航运、信息咨询、高新技术等产业。

 

　　得天独厚的港口优势

 

　　舟山位于我国南北海运和长江水运T字形交汇处，是长江连通外海的唯一通道，背靠的不仅是长三角，而是整个长江流域；以舟山群岛为中心，方圆500海里范围，往北覆盖华北地区，往南可达福建、广东、台湾，往东可达韩国釜山和日本大阪，通过舟山群岛进行大宗商品中转贸易，可以说是最经济的。目前我国7条国际远洋航线中就有6条经过舟山海域。

 

　　另外，舟山深水良港众多，国家批复建设的7个40万吨级以上深水码头，舟山就占了3个。区域内拥有全球最大的大宗散货港(宁波舟山港)和集装箱港(上海港)。

 

　　在基础设施建设方面的优势，像油品仓储能力目前已达1950万立方米左右；预计到十三五末可达3000万立方米以上。舟山在建的绿色石化基地，规划面积达到41平方公里。

 

　　俞东来表示，在舟山设立自贸试验区，便于监管，且风险可控。“舟山群岛远离大陆，一方面生态条件好，另一方面，容易实施更加开放的境内关外监管措施。”

 

　　量身订制的政策措施

 

　　浙江自贸区要对照国际通行税收政策，增强国际竞争力，将推动油品全产业链投资贸易便利化探索作为核心任务之一，这也是杭州海关推出支持举措的重点方向。

 

　　今年4月，杭州海关公布了支持中国（浙江）自由贸易试验区建设的15项支持举措。其中有5条是专门为推动油品贸易便利化而设，包括跨地区直供、港外锚地供油、一船多供、先供后报和一库多供。

 

　　据估算，使用“一船多供”模式加油，一个作业航次就可以为企业省下2万-3万元的运输成本。

 

　　除此之外，其余10条支持举措还包括同商品编码铁矿石混矿，以及企业协调员制度、“企业信用信息公示、高级认证企业联合激励、保税展示交易、仓储货物按状态分类监管”等复制推广上海、天津、福建、广州自贸试验区监管模式。

 

　　杭州海关还将根据浙江自贸试验区发展的实际情况，继续推出并落实好更多的创新支持举措，力争形成一批可复制、可推广的经验。

 

　　众多机遇的招商平台

 

　　浙江自贸试验区的设立，核心任务便是推动油品全产业链投资便利化和贸易自由化。

 

　　总体方案要求浙江以保税燃料油供应服务为突破口，建设国际海事服务基地；扩大油品储存中转规模，建设国际油品储运基地；扩大油品加工领域投资开放，建设国际石化基地；提升油品资源配置能力，建设国际油品交易中心以及加快石油石化科技研发和人才集聚。

 

　　建设东北亚保税燃料油加注中心。并依托中国（浙江）大宗商品交易中心，开展原油、成品油、保税燃料油现货交易，条件成熟时开展与期货相关的业务。

 

　　舟山发改委相关负责人表示，“我们近期的目标是积极推进大宗商品的现货交易，接下来是发展中远期的现货交易，并最终向期货交易方向发展。”

 

　　浙江自贸试验区建设将在培育大项目、集聚大产业尤其是油品方面的大项目和大产业上带来机遇。自贸试验区本来就是个开放的平台，有了这个平台，更多的投资商、贸易商、第三方服务商会集聚到浙江、集聚到舟山，给浙江加大国际化开放型经济的进程带来先机。

 

　　落户舟山的重要意义

 

　　国务院批复同意设立舟山群岛新区时，第一个战略任务就是把新区建成大宗商品的储运、中转、加工、交易中心，舟山自由贸易港区正是舟山群岛新区的延伸和深化。

 

　　舟山自贸港区要推动大宗商品贸易自由化意味着，对内：今后国内大宗商品交易商能自由进场交易，但目前在大宗商品流通环节，政府部门还有资质管理，今后这方面需要改革；对外：要进一步开放，外商能进场交易，发展大宗商品跨境交易，资金能方便流动，现有的外汇管理制度需要改革，达到外汇管理平稳开放。

 

　　我国已是全球最大的原油进口国，也是全球最大的铁矿石进口国，自贸区的核心内容是大宗商品贸易自由化，战略目标是提升大宗商品全球配置能力，最终提高我国在全球大宗商品贸易中的话语权。

 

　　同时国际海事服务基地、国际油品储运基地等的建设也意味着，对既符合国际惯例又具有中国特色的大宗商品自由贸易制度的探索，将助推浙江供给侧结构性改革，弥补我国在油品储存、加工、贸易等过程中存在的短板。

 

　　长江流域的货物可以经过浙江从舟山港区进出，对浙江成为“一带一路”和长江经济带的龙头，加快浙江经济的开放和发展都有很大的推动作用。