部分特色小镇建设：重“形”轻“魂”配套不足

发布时间：2017-03-15

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　　一些“特色小镇”从内涵到现实都在发生偏离：部分特色小镇“面子”好看，但基础设施配套、服务配套等“里子”不足；有的地方政府举债建设特色小镇，风险较大；有些地方不注重挖掘本地资源，忽略文化、产业支点，小镇建设重“形”轻“魂”。

　　——基础配套不足。西北某省拟建设旅游文化类特色小镇，然而在配套设施建造上，该镇一名镇政府工作人员直言，小镇连一家能像样接待游客住宿的宾馆都没有，更谈不上旅游服务标准、旅游品质。有的小镇离市中心太远，面临着基础设施不完善、带动当地就业能力弱、人才储备不足等诸多问题。

　　——中西部一些地区举债建设，风险加大。中西部地区对基础设施投资、景区设施建设的投入需求巨大。一些地区政府性债务率高企。

　　以西部地区某县为例，该县具有较好的生态旅游资源，正在规划建设相关旅游步道和自行车道，总里程达46公里。这样的项目投入巨大。但由于游客数量较少，建成后利用效率短时期内不会太高，产生的现金流难以支撑债务偿还。

　　一些专家提醒，如果各地不能根据实际需要和市场可能，合理把握项目建设规模，今后政府性债务将持续攀升，杠杆率进一步上升将难以避免。

　　——小镇建设重“形”轻“魂”。西北某市提出重点建成6至10个特色小镇。在当地老街周边看到：一边是以高档住宅社区、城市综合体为主的大量房地产开发楼盘建设如火如荼。另外一边8处古老的清代园林式建筑正在面临被拆迁的命运。

　　有专家表示，小镇仍以房地产思维规划和建设，没有“让路”给这样少有的文化遗产，反而摒弃重建。就算建好的小镇，也无任何特点和文化积淀。

　　同样的情况，也发生在东部某省会城市：一家大型企业与当地政府签订协议，准备在人口密集的城乡接合部打造“足球小镇”，计划建设的商业和住宅项目需要进行大面积拆迁，而作为“准拆迁户”的当地居民却觉得，无论是“足球”还是“小镇”都离自己的生活很远。