●推进长江经济带发展，发挥重庆战略支点和联接点的重要作用 ●支持中新（重庆）战略性互联互通示范项目

 

　　●建设重庆至厦门高速铁路 ●加快建设重庆国际航空枢纽 ●加快建设重庆长江中上游航运中心　●加快重庆涪陵页岩气勘查开发

 

　　新华社授权于17日全文播发《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。十二届全国人大四次会议16日表决通过了关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议，决定批准这个规划纲要。纲要共分为20篇，6次提及“重庆”。

 

　　内陆开放

 

　　支持中新（重庆）战略性互联互通示范项目

 

　　以“一带一路”建设为统领，丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、投资经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局，开创对外开放新局面。

 

　　加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设，开辟跨境多式联运交通走廊。发展外向型产业集群，形成各有侧重的对外开放基地。加快海关特殊监管区域整合优化升级，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。提升经济技术开发区的对外合作水平。以内陆中心城市和城市群为依托，建设内陆开放战略支撑带。支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，发挥环渤海、长三角、珠三角地区的对外开放门户作用，率先对接国际高标准投资和贸易规则体系，培育具有全球竞争力的经济区。支持宁夏等内陆开放型经济试验区建设。支持中新（重庆）战略性互联互通示范项目。推进双边国际合作产业园建设。探索建立舟山自由贸易港区。

 

　　长江经济带

 

　　发挥重庆战略支点和联接点的重要作用

 

　　坚持生态优先、绿色发展的战略定位，把修复长江生态环境放在首要位置，推动长江上中下游协同发展、东中西部互动合作，建设成为我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带。

 

　　推进全流域水资源保护和水污染治理，建设三峡生态经济合作区。优化港口布局，加快建设武汉、重庆长江中上游航运中心和南京区域性航运物流中心。

 

　　提升长三角、长江中游、成渝三大城市群功能，发挥上海“四个中心”引领作用，发挥重庆战略支点和联接点的重要作用，构建中心城市带动、中小城市支撑的网络化、组团式格局。根据资源环境承载力，引导产业合理布局和有序转移，打造特色优势产业集群，培育壮大战略性新兴产业，建设集聚度高、竞争力强、绿色低碳的现代产业走廊。加快建设国际黄金旅游带。培育特色农业区。

 

　　航空枢纽

 

　　加快建设重庆国际航空枢纽

 

　　打造国际枢纽机场，建成北京新机场，建设京津冀、长三角、珠三角世界级机场群，加快建设哈尔滨、深圳、昆明、成都、重庆、西安、乌鲁木齐等国际航空枢纽，强化区域性枢纽机场功能。实施部分繁忙干线机场新建、迁建和扩能改造工程，建设支线机场和通用机场。建设郑州等以货运功能为主的机场。新增民用运输机场50个以上。

 

　　高速铁路

 

　　重庆至厦门建高铁 沿江高速将贯通

 

　　加快完善高速铁路网，建设北京至香港(台北)、呼和浩特至南宁、北京至昆明、重庆至厦门等高速铁路通道，拓展区域连接线。高速铁路营业里程达到3万公里，覆盖80％以上的大城市。基本贯通沿海高速铁路和沿江高速铁路。

 

　　建设城市群中心城市间、中心城市与周边节点城市间1—2小时交通圈，打造城市群中心城市与周边重要城镇间1小时通勤都市圈。基本建成京津冀、长三角、珠三角、长江中游，中原、成渝、山东半岛城市群城际铁路网，建设其他城市群城际铁路网主骨架．实施市域(郊)铁路示范工程。

 

　　高速公路

 

　　提高长江经济带高速路网络密度

 

　　加快推进由7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线，以及地区环线、并行线、联络线等组成的国家高速公路网建设。提高长江经济带、京津冀地区高速公路网络密度和服务水平，推进高速公路繁忙拥堵路段扩容改造。新建改建高速公路通车里程约3万公里。

 

　　能源项目

 

　　加快重庆涪陵页岩气勘查开发

 

　　积极开展内陆核电项目前期工作。加快论证并推动大型商用后处理厂建设。核电运行装机容量达到5800万千瓦，在建达到3000万千瓦以上。加强核燃料保障体系建设。

 

　　建设沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘和贵州毕水兴等煤层气产业化基地。加快四川长宁-威远、重庆涪陵、云南昭通、陕西延安、贵州遵义-铜仁等页岩气勘查开发。推动致密油、油砂、深海石油勘探开发和油页岩综合开发利用。推进天然气水合物资源勘查与商业化试采。

 

　　区域发展

 

　　把深入实施西部大开发战略放在优先位置

 

　　以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

 

　　深入实施西部开发、东北振兴、中部崛起和东部率先的区域发展总体战略，创新区域发展政策，完善区域发展机制，促进区域协调、协同、共同发展，努力缩小区域发展差距。

 

　　把深入实施西部大开发战略放在优先位置，更好发挥“一带一路”建设对西部大开发的带动作用。设立一批国家级产业转移示范区，发展产业集群。

 

　　“十三五”规划纲要点击

 

　　主要目标

 

　　到2020年GDP和人均收入比2010年翻一番

 

　　按全面建成小康社会新的目标要求，我国今后五年经济社会发展的主要目标是：

 

　　——经济保持中高速增长，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

 

　　——发展协调性明显增强。

 

　　——人民生活水平和质量普遍提高，中等收入人口比重上升。

 

　　——国民素质和社会文明程度显著提高。

 

　　——生态环境质量总体改善。

 

　　——各方面制度更加成熟更加定型。

 

　　新型城镇化

 

　　超大城市差异化落户 大中城市不设落户限制

 

　　省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。大中城市不得采取购买房屋、投资纳税、积分制等方式设置落户限制。超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业和合法稳定住所（含租赁）、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要条件，实行差异化的落户政策。全面实施居住证暂行条例，并享有基本公共服务。

 

　　住房改革

 

　　购租并举 对困难家庭给予货币化租金补助

 

　　构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，优化住房供需结构，稳步提高居民住房水平，更好保障住有所居。以解决城镇新居民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，深化住房制度改革。对无力购买住房的居民特别是非户籍人口，支持其租房居住，对其中符合条件的困难家庭给予货币化租金补助。把公租房扩大到非户籍人口，实现公租房货币化。研究完善公务人员住房政策。

 

　　生态环境

 

　　地级及以上城市重污染天数减少25%

 

　　制定城市空气质量达标计划，严格落实约束性指标，地级及以上城市重污染天数减少25%，加大重点地区细颗粒物污染治理力度。构建机动车船和燃料油环保达标监管体系。推进水功能区分区管理，主要江河湖泊水功能区水质达标率达到80%以上。实施土壤污染分类分级防治。

 

　　脱贫攻坚

 

　　实现约5000万建档立卡贫困人口脱贫

 

　　根据致贫原因和脱贫需求，对贫困人口实行分类精准扶持。通过发展特色产业、转移就业、易地扶贫搬迁、生态保护扶贫、教育培训、开展医疗保险和医疗救助等措施，实现约5000万建档立卡贫困人口脱贫；通过实行社保政策兜底，实现其余完全或部分丧失劳动能力的贫困人口脱贫。探索资产收益扶持制度，通过土地托管、扶持资金折股量化、农村土地经营权入股等方式，让贫困人口分享更多资产收益。

 

　　全民教育

 

　　普及高中教育 学前毛入园率提高到85%

 

　　努力消除城镇学校“大班额”，基本实现县域校际资源均衡配置，义务教育巩固率提高到95%。加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，落实乡村教师支持计划，通过政府购买岗位等方式，解决结构性、阶段性、区域性教师短缺问题。鼓励普惠性幼儿园发展，加强农村普惠性学前教育，学前三年毛入园率提高到85%。普及高中阶段教育，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，高中阶段教育毛入学率达到90%以上。

 

　　健康中国

 

　　人人享基本医疗卫生服务 人均寿命提高1岁

 

　　实现人人享有基本医疗卫生服务，人均预期寿命提高1岁，青年体质达标率达到95％以上。

 

　　实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，完善医保缴费参保政策。全面实施城乡居民大病保险制度，健全重特大疾病救助和疾病应急救助制度。降低大病慢性病医疗费用。

 

　　就业政策

 

　　未来5年 实现城镇新增就业5000万人以上

 

　　实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾，鼓励以创业带就业，实现比较充分和高质量就业。实现城镇新增就业5000万人以上。

 

　　把促进充分就业作为经济社会发展优先目标、放在更加突出位置，提高劳动参与率，稳定并扩大城镇就业规模。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，搭建创新创业平台，健全高校毕业生自主创业、到基层就业的激励政策。

 

　　社会保障

 

　　适当降低社保费率 划转国有资本充实社保基金

 

　　实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。适当降低社会保险费率。完善统账结合的城镇职工基本养老保险制度，构建包括职业年金、企业年金和商业保险的多层次养老保险体系，持续扩大覆盖面。实现职工基础养老金全国统筹。建立基本养老金合理调整机制。划转部分国有资本充实社保基金，拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。