改革发展，理念先行，城市规划，也是如此。

 

　　就在不久前召开的党的十八届五中全会上，“美丽中国”一词首次被写入十三五规划，“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大理念也为未来五年的发展指明了方向。在济南，我们惊奇的发现，济南市规划局一直坚持的“崇尚自然、尊重历史、传承文明、创新生活”的规划追求与“美丽中国”的发展目标一脉相承，更与五大发展理念高度契合。

 

　　创新，是推改革、提效率、解难题

 

　　创新之难，在于改革。推行规划改革，就是要提高规划水平、提高办事效率，让泉城生活更美好，让人民群众更满意。为此，济南市规划局紧贴全市工作中心，切实增强服务意识，进一步提高行政审批效率和规划管理服务水平，对原有的规划管理事项和办事流程“大动手术刀”。第一“刀”是放权：将95%的审查审批事项下放至各直属分局，对规划业务进行分级分类，厘清职责分工，主动深入基层、走进企业，为服务驻区提供高效率、高质量的服务;第二“刀”是简政：通过优化流程、简化要件，减工作环节、简申报材料、压办事时限，形成4类9项窗口即办、10类管区直办事项，简化办事流程;第三“刀”则是破痈：不怕繁、不怕累，专向难点问题下手，一年内累计召开方案审查会16次，项目审查会42次，研究审议建设项目260项，有针对性的解决建设项目规划审批中的困难和问题。

 

　　协调，是建机制、勤沟通、多抄手

 

　　再漂亮的蓝图，不能落地变成城市建设的实际成果，都是“空中楼阁”，群众都不会“买账”。自启动55个片区控规修编以来，市规划局通过公开公示等多种途径征求公众意见，2015年完成39个片区编制任务。针对重大项目，则建有专门的重大项目绿色通道，新甄选55个项目重大建设项目纳入绿色通道管理，为推进重大建设项目及时落地创造条件。在全市开展市区协作试点，与区政府加强片区控规编制、重点项目审批、规划宣传服务等方面的合作，积极服务各区经济社会发展。加强与国土、教育、房管、执法等部门的沟通交流，由分管局领导亲自带头到20余个市直部门座谈调研，共同推动城市发展中的难题解决。机制的完善和沟通的顺畅，让济南的规划事业走上了快速发展的高速路。

 

　　绿色，是尊历史、保风貌、显特色

 

　　泉城济南具有丰富的自然景观资源和深厚的历史文化底蕴。济南市市委书记王文涛在调研城区山体绿化和泉域重点强渗漏带保护工作专题会上就曾提出，山和水是济南宝贵的自然资源，要最大限度“显山露水”。按照王文涛书记指示要求，济南市规划局围绕山体景观资源保护与利用，开展了深入细致的研究，明确划定山体边界，控制保护城市天际线，保护和拓宽视线通廊。划定城市山体、河道水系、泉水重点渗透带、泉水直接补给区保泉“四线”，提出了有针对性的管控要求和措施，为“显山露水”提供了规划保障。

 

　　作为国家批准的历史文化名城，济南不仅有名山名泉，更有多处格局保存相对完整、传统特色鲜明的历史文化街区，同时也拥有众多具有科研、艺术及历史价值的文保建筑和历史建筑。2015年，以延续和发展“山泉湖河城”有机融合的城市特色风貌为核心，促进各类历史文化要素有效保护和合理利用的名城保护规划体系仍在持续完善的路上。市规划局编制完成了《济南市历史文化名城保护规划》，其中三处历史文化街区经申报获批为省级历史文化街区，芙蓉街—百花洲、将军庙历史文化街区保护规划陆续完成。而在新的城市规划中，通过借力高水平设计团队，广泛听取市民意见，以“山泉湖河城”为特色和元素的中央商务区城市设计也于2015年年底完成，设计全面凸显了泉城特色，规划显山露水、随处见绿的生态社区，打造全市的“经济森林”。

 

　　开放，是听民声、循民意、重公开

 

　　在济南市规划局网站，公开明了的规划权力清单和责任清单让群众可以清清楚楚的知道市规划局能干啥，要干啥，群众不论是办手续还是评规划，都有明明白白的依据。

 

　　民之所盼，政之所为。规划干得好不好，群众最有发言权。为此，济南市规划局牢固树立服务改善民生的规划担当意识，积极拓展公众参与广度和深度，在规划编制过程中，广泛征求公众意见，及时修改完善;优化细化《建设项目规划审批公开公示操作细则》，创新项目审批和批后监管公开公示方式，推进多渠道、全过程公开。做好政府信息公开系统的维护更新，政务信息发布量在市直机关中稳居前茅;致力于打造“阳光规划”，2015年通过电视、广播、报纸、网站、微博等多种途径累计发布各类规划信息9000余条。为更好的倾听公众对规划事业的意见和建议，在中央商务区等重点片区规划建设、重大项目推进过程中，市规划局多次召开专家咨询论证会、企业恳谈会，广泛征求社会各界意见建议，努力使方案更加符合群众意愿、更加适应市场需求。

 

　　共享，是大眼界、高立足、共参与

 

　　在济南市规划局，群众的事是天大的事。针对与群众生产生活密切相关，群众关心关注的问题，组织开展了居住区配套中心、用地混合、基础教育设施实施等规划研究，结合规划管理实际积极应用，务实解决城市发展难题。围绕推进工业遗产保护工作，启动了中心城工业遗产调查与保护利用策略研究。编制《济南市棚户区改造计划(2015—2018年)》，完成35个片区更新包装策划，加快推进棚户区改造步伐。开展产城融合、停车管理与治理交通拥堵关系研究、综合交通体系规划研究，制定发展对策，提出近期行动计划。在规划编制过程中，注重引进名家名师及高水平设计机构，先后邀请麦肯锡、SOM公司等著名机构和彼得·卡尔索普等名家大师参与重点片区规划，与泉城市民共享名家名作的智慧成果。开展全市地下管线基础信息普查，建设全市地下管线综合管理信息系统，与各专业管线信息系统对接，实现各类地下管线信息统一管理、资源共享。

 

　　惟有先启理念的变革，才能撬动城市发展规划全局的深刻变革。有了“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念的引导，有了济南市规划局对坚持创新发展理念的不懈追求，有了全体市民的积极参与，我们有理由相信：打造四个中心、建设现代泉城指日可待!