1月13日,中共文安县委十一届六次全会胜利召开。全会明确了该县“十三五”时期主要发展目标是:“三个突破、两个翻番、一个全面”。“三个突破”,就是产业转型有大突破,配优要素资源,淘汰落后产能,提升新兴产业占比,使产业发展迈入中高端,形成文安产业的鲜明特色和核心竞争力;生态建设有大突破,空气质量持续好转,水生态环境质量明显改善,为全市环境提升做出新贡献;民生改善有大突破,就业、安居、医疗、教育、养老等民生事业全面发展,力争基础设施和福利待遇进入全市第一梯队,努力让全县人民群众过上有尊严和获得感的幸福美好生活。“两个翻番”,就是地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。“一个全面”,就是2020年全面建成小康社会。
“十三五”时期,是文安加快推进绿色发展、转型发展、跨越发展、和谐发展的关键时期。要实现既定目标,关键是在统筹推进的基础上全力以赴抓住根本,把握要害、精准发力。为此,文安县把发展“三种经济”作为实现又好又快的主攻方向,把克服“三个短板”作为破解发展瓶颈的迫切需要,把坚守“三条底线”作为创造良好环境的基本保障,抢抓机遇不懈怠,集中精力不折腾,奋发作为不分心,全力开创转型跨越、建成小康的新局面。
大力发展三种经济:一是园区经济。在经济发展园区化的今天,文安县坚定“园区强县”发展战略不动摇。以持续推进“五个集中”促进项目落地,推动园区做优做强。以龙头项目带动形成产业链,按照“大项目-产业链-基地化”的发展思路,优化资源要素配置,构建“纵向成链、横向成群”的产业格局。以新兴产业促进经济倍增,瞄准精密装备制造、信息技术、现代物流、电商平台等新兴产业招商引资,力争到“十三五”末园区财政收入占全县比重达50%左右,打造现代经济的强劲引擎。二是城镇经济。把产业培育作为强县支撑,加快产城教融合发展,突出发展新型业态,推进旅游休闲、电子商务、商贸流通、文化创意等新型业态向县城和重点镇聚集发展,加快县域经济发展增比进位;全力实施县城建设攻坚行动,利用3年时间争创国家级园林县城和卫生县城;充分挖掘和体现文安特有的自然、历史、人文元素,建设既有外在视觉冲击力,又能充分体现文安特有文化内涵的“成长坐标”。三是乡村经济。到2020年力争建成省级现代农业园区2个、市级4个。推进农业产业化经营,培育国家级龙头企业1家以上、省级4家以上,农业产业化率达到70%。依托鲁能生态区,重点发展休闲农业和生态旅游产业,打造一批旅游小镇和乡村旅游特色示范村,构筑以精品村为核心、以绿色廊道串接的整体建设格局。着力发展互联网+农业,借助杂粮、甜瓜、西瓜等特色交易市场,构建与实体市场互为支撑的电子商务平台,培养一批农村电子商务带头人和实用型人才。
全力克服三个短板:一是加大人才培养力度,破解“人才断档”问题。坚持用“五条标准”和“五个重用、五个不用、五个调整”的原则选人用人,把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、品质上有公信的干部选拔上来。大力培养选拔一批善研究思路清、懂政策会管理、有闯劲守底线的优秀年轻干部,实现各级领导班子选拔配备年轻干部常态化,夯实事业发展的人才基础。二是加快产业转型升级,破解“产业落后”问题。围绕做优做强传统优势产业,鼓励企业兼并重组、技术创新、创优品牌,引导推动传统产业延伸链条、提升层次,以强力举措逐步压缩和淘汰低端生产空间,彻底抛弃靠过剩产能再现高增长的不切实际想法。围绕培育发展战略性新兴产业,制定完善配套政策措施,瞄准高端装备制造、节能环保新材料、电子信息等战略性新兴产业,全力提升产业聚集度,新增规模以上工业企业75家。三是推动体制机制创新,破解“要素短缺”问题。出台促进节约集约用地政策,清理非法占地、盘活闲置土地、提升低效用地,强化土地供应后续管理。深入研究和用足用好实心粘土砖瓦窑取缔、水工用地开发政策,分期分批实施土地增减挂项目和补充耕地项目规划,最大限度解决项目用地问题。
强力坚守三条底线:一是生态红线。集中一切资源,以壮士断腕的决心治理大气、水体和土壤污染,加快生态环境修复,大力推进以赵王新河湿地公园为代表的生态项目建设,恢复“文安洼”湿地风貌,逐步建成功能齐全、特色鲜明的北方现代森林湿地景观,争创国家级湿地公园。二是稳定警戒线。作为首都“护城河”的前沿,对维护稳定尤其需要有高度的政治自觉。切实找准稳增长、调结构、治污染、惠民生、防风险的最佳结合点和有效平衡点,善于运用法治思维和法治方式提升社会治理水平,将各种风险化解在萌芽状态,为经济社会发展提供稳定保障。三是纪律高压线。坚持把“四种形态”贯穿到监督执纪问责的全过程,以零容忍的态度惩治腐败问题和作风顽疾,坚持明察暗访,及时发现、严惩和曝光违纪违法行为,以监督执纪问责的常态化,使法纪真正立起来、严起来。