十二五”胜利收官，“十三五”正在走来。

 

　　“十三五”时期是廊坊发展历史上重大机遇最为集中的时期，是廊坊各种优势和潜力最能得到有效释放的时期，也是廊坊破解难题、补齐短板最为紧要和关键的时期。廊坊将着力解决发展不全面不平衡的问题。

 

　　全面建成小康社会，强调的不仅是“小康”，更重要也最难做到的是“全面”。“小康”讲的是发展水平，“全面”讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性。按照全面小康标准衡量，河北省的短板还不少。产业结构、改革、开放、公共服务、基础设施、扶贫开发等领域，还有发展弱项。对此，省委八届十二次全会提出要加快补齐城市经济、沿海经济、县域经济三个“短板”。

 

　　按照省委全会的要求，市委五届八次全会提出，要实现“十三五”目标，必须聚焦重点、精准发力，坚决打赢“八大攻坚战”，其中城市经济、县域经济被列为“八大攻坚战”中率先突破的关键战役。

 

　　当前，廊坊对“十三五”经济形势已经有了科学的研判：机遇超越以往、发展要求超越以往、形势严峻超越以往、竞争挑战超越以往。当务之急廊坊必须抢抓机遇、破解难题、补齐短板，以全面建成小康社会为总目标，以城市经济和县域经济为主战场，加快转变经济发展方式，努力形成城市经济全面发展、县域经济错位发展的格局，全力开启经济发展“加速度”。

 

　　精准谋划，找准城市经济发展着力点

 

　　当前，城市经济在区域经济发展中已起到越来越重要的作用，城市对区域的辐射带动作用越来越突出，城市经济发展已成为衡量一个地区整体竞争力的重要标志。

 

　　廊坊作为京津冀城市群的重要节点城市，“十三五”期间，廊坊要率先在城市经济发展上实现新突破。

 

　　城市经济是中心城市可持续发展的重要抓手。“十三五”时期，是廊坊加快推进“绿色发展、高端发展、率先发展、和谐发展”的关键时期，进一步壮大中心城市的经济实力、从整体上提升实力和品位刻不容缓。

 

　　坚持城市建设、城市经济、城市管理“三城”齐抓，正是实现城市全面发展的必由之路。大力发展城市经济，更是重中之重。这是因为，城市经济的发展，很大程度上决定了城市政府能够提供的基础设施覆盖率、公共服务整体水平；决定了城市能够为百姓创造多少就业机会、提供多大上升空间；也决定了一个城市在所属区域中的位置和影响力。

 

　　按照城市总体定位、功能定位精准谋划，城市经济才能找准发展方向。城市定位决定着城市的发展和成败。“十三五”期间，在经济发展步入新常态、机遇与挑战并存的大背景下，廊坊科学谋划城市定位，明确城市发展方向，城市经济的发展脉络也一目了然：产业形态上，楼宇经济、总部经济、服务经济、创意经济等高端服务业将成为新的经济增长点；空间布局上，突出中心城市组团发展，以北京新机场建设为依托，打通内部联络路网，构筑起主城区、永清、固安、廊坊新兴产业示范区“大四点”组团格局，统筹推进北部、中部、南部三个区域的城市规划建设、经济发展、管理服务，促进各有特色、互为补充、同为一体，不断提升城市的功能和品质；动力支撑上，科技创新比重加大，技术的进步和生产效率的提高，为经济驶入发展快车道保驾护航；资源环境上，强调资源的节约、集约利用，加强生态环境保护。

 

　　城市经济发展脉络已然清晰，如何提升城市承载力，市委五届八次全会也有了科学安排。“十三五”期间，廊坊将加强主城区建设，针对市城区功能不全、交通不畅、环境不优、水电暖基础设施薄弱等城市短板问题，集中实施一批城市建设工程，大力提升城市承载能力。

 

　　——强化规划引领。推动省尽快批复城市总体规划（2014—2030），加快编制海绵城市、地下管廊、综合交通等专项规划，开展新增建设用地控详规编制。

 

　　——畅通城市交通。优化路网结构，完善智能信号系统，编制主城区停车场规划，加快公交车专用道建设，力促北京公交进市区，大力投放新能源公交车，建设一批快速充电桩，形成市区“5公里充电圈”，下大力解决主干道和学校周边拥堵。

 

　　——提升城市生态。建设丹凤公园、瑞丰公园，续建自然公园，启动朝阳森林公园建设，实施游园提升和步行街风貌改造；投资建设环路景观廊道、出入口景观节点和城市绿廊绿道，打造一批高品质的园林景观；推进环城水系建设，实施龙河清淤工程，加快永定河郊野公园建设。

 

　　——提升智慧城市建设管理水平。拓展数字城管功能，实施精细化城管，编制《智慧城市顶层设计方案》，推进智慧医疗、智慧社区等各项建设，在市区人员密集场所和重要节点逐步实现免费WiFi全覆盖。

 

　　宏图已经绘就，战鼓已经擂响。

 

　　未来五年，随着廊坊城市基础设施的进一步完善，必将有越来越多知名企业纷纷“抢滩”廊坊。廊坊的产业发展也将变“数量追求”为“质量追求”，廊坊的城市经营已瞄准高端，要到更高处“摘果子”，一股城市经济腾飞的力量正喷涌而出，势不可挡。

 

　　审视优劣，释放县域经济发展潜力

 

　　郡县治，天下安。

 

　　县域经济是充满活力和蕴涵潜力的经济体，是解决农业、农村、农民问题的根本载体，更是实现区域协调发展的“民生经济”。县域经济的赶超和突破，能进一步缩小城乡差距，实现区域经济的共同繁荣，为国民经济的发展提供广阔的发展空间。

 

　　纵观国内各省市，凡是经济强省、经济强市，一个显着特征是县域经济发达。在全国百强县(市)排名中， 江苏、浙江和山东三个省的百强县(市)数量分别有20多个。县域经济的强势发展，不仅撑起当地经济的半壁河山，也使三省始终挺立于全国经济强省前列。

 

　　近年来，我市县域经济发展不断加快，但与全省乃至全国其他先进地市相比，还存在一定的差距。廊坊的绿色崛起，离不开县域经济突破，以只争朝夕的劲头全力做好县域经济这篇大文章，实现县域经济跨越发展，对于补齐发展短板、与全国全省同步全面建成小康社会具有重要意义。

 

　　“十三五”规划建议中，廊坊以全局思维的观念审视自己的优势和劣势，站位全省、全国经济发展的新格局中，推动全市县域经济跨越发展。

 

　　——积极加强产业培育。以绿色、高端作为努力方向，突出发展实体经济，培育壮大县域支柱产业、优势产业，形成各具特色的县域产业集群，夯实县域发展基础，推动县域经济发展增比进位。

 

　　——激发园区发展活力。推动位置相临、产业雷同的园区进行整合，鼓励省级以上园区实施管理体制改革，实践“城区合一”“镇区合一”的管理体制，提高土地集约利用效率，提升园区公共服务、创新服务、金融服务保障能力，推动县域园区由多向强转变。

 

　　——深入推进县城建设。加快产城教融合发展，着力完善各类基础设施功能，做出特色、做出品位。

 

　　——全面推进美丽乡村建设。围绕率先实现美丽乡村全覆盖、率先建成环首都美丽乡村示范区，按照环境美、产业美、精神美、生态美的要求，重点在环境整治上下功夫，让农村净起来；在民居改造上下功夫，让农村美起来；在植树造林上下功夫，让农村绿起来；在乡村旅游上下功夫，让农村富起来；在市场对接上下功夫，让农村活起来。

 

　　今年是“十三五”的开局之年，市委五届八次全会对今年廊坊县域经济发展提出更加明确的要求：按照“小县大县城”的要求，推动工业向园区集中、人口向县城集中、土地经营权向农业园区和新型农业主体集中，力促县域经济和县城建设迈上新台阶。

 

　　强化城镇平台。全面修订完善县（市）城乡总体规划，全面完成县城建设用地控详规和生态、产业等专项规划编制，推进“多规合一”。实施县城建设攻坚行动，大力加强县城基础设施建设，各县全部实现集中供水、集中供热。围绕县城和重点镇实施一批功能设施项目建设，每个县（市）至少建设一个体现地域文化内涵的特色街区。实施《关于深化户籍制度改革的实施意见》，促进人口集聚，推动基本公共服务均等化，完善城镇功能。

 

　　强化园区载体。要把园区发展与县城建设统筹谋划、同步推进，加快完善功能水平，推动产业园区由单一生产功能向城镇综合功能转型。鼓励省级以上园区改革创新管理体制机制，建设一批特色区中园、国别（地区）产业园、京津冀合作园区及科技创新孵化器。

 

　　强化产业支撑。各县（市）要制定产业转型升级工作方案，每个县扶持发展一批十亿元级优势企业，壮大一批百亿元级基地（园区）和产业集群。进一步推进项目攻坚，谋划储备亿元以上重点项目不少于100个，集中精力引进一批立市立县重大项目，推动县域经济增比进位。

 

　　展望未来，廊坊县域经济的发展势头值得期待。近年蓄积下的能量，必将推动全市县域经济在“十三五”期间以快速发展势头，实现新跨越、再创新辉煌。

 

　　融合发展，促进区域经济展翅腾飞

 

　　“县域强则城市强”,这是一句人人耳熟能详的结论。

 

　　无论是发展县域经济，还是发展城市经济，都是区域经济发展的重大战略之一，两者之间不是替代关系，而是互补与促进关系。

 

　　廊坊的决策者对“城市强县域必须强”这一发展逻辑有着清醒的认识。市委五届八次全会明确提出：“十三五”期间，廊坊要坚决打好做大做强城市经济和提升县域经济攻坚战。

 

　　如何打赢这两场攻坚战？这需要廊坊正确处理好发展“县域经济”和“城市经济”的关系，着力围绕不断提升区域经济发展水平和竞争能力这一终极目标，从提升市域整体实力和综合竞争力的高度来推进廊坊工业化、城市化、生态化和市场化进程，进一步打破行政区域壁垒，强化区域内外各圈层的经济社会合作，形成一个分工协作、分层竞争的区域经济发展新格局，实现在更大范围内集聚要素和融合资源，在更深层次上展开市场竞争和经济协作，在更高程度上促进规模经济和范围经济发展。

 

　　当前，京津冀协同发展“一核二城三轴四区”构想，将廊坊置于重要核心位置，为廊坊经济社会发展提供了巨大的空间，廊坊在人员沟通、机构衔接、文化交流等诸多方面与京津有相通之处，北京新机场的建设又为廊坊崛起提供了巨大的交通便利。这让廊坊在城市经济与县域经济发展方面具有了天时、地利、人和的优势。

 

　　未来五年，要坚持特色发展。加快城市经济和县域经济发展，要注重特色产业、特色经济的发展。要立足优势，把握发展趋势，进一步明确发展定位，提升发展标杆，深化发展思路，抓住产业重点，优化产业布局，调整产业结构，推进城乡建设。尤其要做好生态文章，加快推进商务会展、信息服务等现代服务业，以及现代农业、特色农业、乡村旅游等产业，统筹城乡发展，探索独具特色的发展道路。

 

　　未来五年，要坚持互动发展。坚持全市发展一盘棋，以各县（市、区）的特色发展，加强市县之间、县区之间的统筹协调、联动互动。按照总体布局，促进开发与保护、二产与三产并重，城市与农村以及城区、园区之间的互动发展，进一步增强全市经济发展的整体性和竞争力。

 

　　未来五年，要坚持创新发展。面对新形势、新任务，不能按照传统式、粗放式的思维和工作方式来推动发展，一定要加大创新力度。发挥交通区位、资源环境等优势，创新园区建设、招商引资、工业发展等方面的思路，强化工业支撑。要加大项目谋划、策划力度，加大规划引导、工作指导、重点示范的力度，实现城市经济与县域经济发展新突破。

 

　　站在“十三五”的新起点，机遇与挑战并存。廊坊正铆足发展后劲，在科学发展、绿色崛起道路上砥砺奋进，阔步前行。