11月27日,国家发改委等11部委联合发布《关于公布第二批国家新型城镇化综合试点地区名单的通知》,提出将在全国59个城镇开展试点,江西省的南昌市高新区和永修县艾城镇一起入围。目前两地均已启动相关工作,预计到2017年与第一批试点地区同步取得试点任务的阶段性成果,形成可复制、可推广的经验,到2020年在全国范围内全面有序推广试点成功经验。
记者从《通知》中看到,在总体目标上,南昌高新区指出,到2018年,常住人口城镇化率达到70%。到2020年,人口约80万,常住人口城镇化率达到73%,并在智慧城市、多元化投融资机制等方面取得进展。
具体任务上,南昌高新区将进一步深化户籍制度改革,提供宽松的人才落户条件,并以居住证为载体,建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。在此基础上,分区域、分领域测算农业转移人口落户费用及比例,建立以政府分担为主,企业和个人分担为辅的“三位一体”成本分担机制。
此外,该区还将创新投融资机制,建立政府举债融资机制,逐步剥离现有融资平台的政府属性,加强与政策性金融机构的合作,进一步完善信用评级制度,建立健全信用评级指标体系。加强政府债务管理,每年从地方公共财政预算中安排1亿元,专项用于偿还地方政府性债务。
对此,高新区经济发展局负责人徐晨表示,建设新型城镇是高新区的主要发展方向,入围国家试点后必将进一步加快城镇化速度,在全省实现带头示范作用。
而永修县艾城镇则提出力争到2020年,城镇常住人口达到4万人,城镇化率达到60%,在强化产业支撑上,将积极承接大城市劳动密集型产业转移,加快专业市场建设,规划建设艾城大宗物资仓储集散物流园。此外,该镇还将取消农业户口与非农业户口的性质区分,统一登记为居民户口。
为保障试点工作的开展,永修县相关负责人表示,县财政每年将安排专项资金1000万元,并建立资金保障联席会议制度。此外,县里每年还会提供200亩用地指标专项用于新型城镇化综合试点。