风行京津冀,潮自这边起。
连月来,白沟新城与北京大红门市场签订合作协议,入驻商户达2000余家;投资51亿元的新发地高碑店农副产品物流园区一期已投入运营;安国中药都建设取得重大进展,总投资111.4亿元的28个项目加快建设;乐凯新材料工业园项目涂布隔膜生产线厂房建设基本完工……截至目前,全市与京、津合作项目有183项,总投资额达3923.42亿元。其中,在建项目58项,总投资1101.52亿元;签约待建项目54项,总投资1506.45亿元;洽谈项目71项,总投资1315.45亿元。
随着《京津冀协同发展规划纲要》出台,保定被纳入京津冀“中部核心功能区”“区域性中心城市”等利好消息一出,全市1000多万干部群众群情振奋:保定市成立了由书记、市长牵头的京津冀协同发展领导小组,对接北京前方指挥部和9个专项集中攻坚指挥部,主动服务首都功能疏解和京津产业转移、要素外溢。全市以“开放、高端、创新、统筹、效率”为发展理念,聚焦聚力,全力打造首都功能疏解的支撑点、京津产业转移的承接地、外资进入京津乃至北方市场的桥头堡。
“一刻也不要等”——全市紧抓机遇、狠抓项目的发展步伐从未这样迫切。
沿着高新区朝阳大街北行,“双子座”大厦和“保定·中关村创新中心”的牌子,格外醒目——这是中关村在京外设立的首个创新中心,是保定市和中关村创新发展理念,以市场化手段携手区域共同发展,努力构建京津冀协同创新共同体的重要探索。4月28日正式揭牌成立至今,该中心已有全球国际货运代理(中国)有限公司、SMC(中国)有限公司、北京九鼎汇通投资管理有限公司等28家公司签约,面积达到1.66万平方米,已入驻11家,涉及新能源、智能电网、新一代信息技术等一批高端项目相继落户。
“从北京上车,接个电话就到保定了。”北京软通动力信息技术(集团)有限公司总经理赵国栋,既看中“一小时生活圈”的便利,又看中这里人力成本的优势。
北京中关村软件园发展有限公司产业服务部经理邓延嵘,则对智力资源一见倾心:保定市有17所高校、25万在校生,高校数量和大学生万人拥有量在全国地级城市居首位。
20年长期合作,10年免租金——看似“赔本”的买卖,体现着保定市抢抓京津冀协同发展战略机遇的渴求:把产业体系纳入京津冀协同发展版图,将项目植入“中关村基因”。通过对创新资源整合,搭建线上创新服务平台和线下实体服务空间,形成线上交易、物理空间、创新政策、创新人才、科技金融、技术平台聚合的完整生态链系统,在全球范围内高效配置创新资源。
高端决定品质,高端决定环境。围绕承接北京产业转移,加快形成产业聚集,依托保定市确定的“5+2+5”产业发展路线图,按照无中生有、有中生新的思路,梳理出18+N个重点承接平台,聚力打造环京津地区新的发展增长极。
位于保定市东部的白洋淀科技城,在京津冀协同发展、创新发展上谋划着更高设想,目前已进入全面实施阶段。
作为一项事关全市未来发展的重大工程,总面积300平方公里、核心区面积达35平方公里的科技城,是承接首都科技资源、高端产业转移的重要平台。项目以“五区一极”为功能定位,积极构建“一城多园”的大发展格局,以“多园”作为科技城的拓展区,与科技城形成区位互补、政策共享、产业错位、协同发展的有机整体。市委、市政府将其列为全市“一号工程”,举全市之力扎实推进,争取把白洋淀科技城列入京津冀协同发展试点示范和先行先试平台。
可以说,在高新技术领域,“保定·中关村创新中心”和白洋淀科技城正在上演“双城记”。
“承接北京产业转移,是全市扎实推进的三个率先突破领域之一。”市京津冀协同发展办公室负责人介绍,保定市重点瞄准北京市“城六区”开展密切对接合作,根据各区的不同产业结构和特点,有重点、有方向地开展对接活动,着力打造一批能够起支撑和带动作用的新引擎。
新成立的丰台园保定满城分园总规划面积2437公顷,距离北京、天津、石家庄均不足150公里。园区创新合作模式,采用“一区多园”形式,由北京丰台区和保定市共同出资成立合作发展基金,授权园区企业为两地共建提供定制化的创新孵化、创新加速、创新转化等服务。目前,已有北京锐视康科技发展有限公司、中铁电气化局集团有限公司、北京首钢绿节创业投资有限公司等7家企业与该园区签署合作协议。
据介绍,在与北京顶级创新资源融合对接方面,保定市依托中国科协全国学会的创新资源,提出800多项企业技术需求,通过共建研发中心、联合实验室、试验基地,一对一、一对多对接,使企业研发水平一举跃升到行业高端。去年9月以来,共达成合作项目71个。
此外,为更好地与京津对接,保定市组织相关部门和专家,深化空间、能源、水资源、生态容量、基础设施、人力资源等承载力研究,形成《资源承载能力分析报告》,并开展《保定市京津冀协同发展规划思路框架》《保定市推进新型城镇化和城乡统筹规划思路框架》《关于保定市加快推进京津冀协同发展的实施意见》等系列重大规划研究,明确保定市在京津冀区域的战略定位。
一分部署,九分落实。
积极谋划推动廊涿城际、白沟支线及京津保城际高速铁路环线等项目,确保津保高铁顺利通车,打通与京津之间的断头路,推进交通协同发展;
继续深化拓展“三级平台”“两个代办”“四份清单”“一个标准”等有效机制,全方位优化政策、政务、法治、人文、生态等环境,打造政务环境的“升级版”;
生态方面,借助国家环保部“2+4”协作机制,强力推进大气污染防治三年行动计划,开展十大攻坚行动,出重拳、下猛药,突出重点、强力攻坚;
积极承接京津的优质公共资源,通过合作办学、合作办医、异地养老等形式,提升教育、医疗、社保、养老等社会事业水平,逐步缩短与京津差距,不断增强公共服务对协同发展的支撑保障能力。
立足环境、产业、交通、生态、民生、创新……全市奋起作为,全面发力。
作为保定市一所基础教育学校,保师附校率先走出对接北京的步伐,成为“北京四中名校数字化联盟实验校”,双方通过互访、听课等形式开展课程建设及课堂模式交流,实现资源对接。此外,保定一中、保定三中、保定外国语学校也相继与北京大学、北京四中、北京外国语大学、北京新东方等实现合作对接,实现优质课程资源、人力资源、教育理念共享,推动学校数字化校园建设进一步创新。
同时,市儿童医院与北京儿童医院达成托管意向;市中医医院与首都医科大学附属北京中医医院进行对接;市第一医院与解放军总院实现对接;市第二医院与北京大学口腔医院启动合作;市传染病医院成为首都医科大学附属佑安医院分院;北京同仁堂集团与保定直隶国医馆正式签约,将在市区合建1所中医医院和1家制剂研究中心,共同探索京津冀一体化大背景下的医疗合作……截至今年7月,全市52家二级以上医疗机构已与京津冀74家医疗机构成功对接。
持续发力,乘势加力。按照市委十届九次全体(扩大)会议的精神和要求,保定市以推动京津保地区率先联动发展为目标,明确定位、做大规模,做好集聚、强化特色,进一步做好服务、承接、支撑,大上高精尖、成长性、前景好的项目,推动全市在京津冀协同发展中走在全省前列,实现率先突破。