非首都功能如何疏解？2020年前北京应完成哪些任务？昨日，北京市政协召开议政性常委会，市政协委员们就“十三五”规划编制、京津冀协同发展等进行协商议政。

　　从昨日召开的政协北京市委员会常务委员会上的消息可分析出，北京东城、西城合并坐实，合并后将成立中央政务服务区和首都历史文化精华区。

　　东、西城合并后，将成立中央政务服务区

　　政协吹风会：应尽快推进行政区合并

　　自打北京市政府要东迁至通州的消息落实以来，有关北京四环以内将成立中央行政服务区的传言就已满天飞，但官方从未对此正面表态。然而，《法制晚报》今天以《行政区合并，应尽快推进》为标题，报道了今天召开的政协北京市委员会常务委员会。

　　在对本次会议“主要亮点”梳理部分，稿子里写道，委员建议，要尽快推进行政区划调整合并，系统实施基础设施提升、城市环境建设、古都风貌保护、居民生活改善计划，打造中央政务服务区和首都历史文化精华区。

　　还有委员建议，非首都功能疏解之后，应当统一规划腾退空间和土地的用途。五环内的腾退土地应禁止进行商业开发，优先用于公共绿地、公共服务设施、基础设施等建设。五环至六环的腾退土地应限制进行商业开发，根据土地用途和首都新增产业禁限目录适度开发利用。腾退出的合法建筑适量发展聚人少的高精尖业态。

　　政协召开的此类会议，俗称“吹风会”。这次吹出来的风，无疑是为中心城区合并吹响了号角。

　　医疗、教育、文化资源要充分向通州倾斜

　　中心城区的行政区合并成为中央政务服务区，对通州意味着什么呢?

　　这可以说是已基本坐实了通州今后将成为北京市中心。

　　在政协北京市委员会常务委员会上，委员们专门针对通州的发展提出了诸多建议。大致可梳理为以下几条：

　　1、在行政副中心建设过程中，要充分考虑通州的区位、交通等基础条件，把握好规模，功能不要过于集中，避免走中心城区功能聚集的老路。

　　2、加快完善新城综合服务功能，在医疗、教育、文化等公共服务资源配置上给予充分的倾斜。

　　3、统筹推进通州新型城镇化综合试点，大兴、平谷中小城市综合改革试点，大兴西红门农村集体经营性建设用地入市试点等改革试点工作。

　　人口

　　避免无序增长实现职住合一

　　公开资料显示，《京津冀协同发展规划纲要》中曾明确，到2020年北京全市常住人口要力争控制在2300万人以内，例如从首都实际出发出台居住证制度，从严控制落户条件。

　　在扭转外来常住人口增长过快的同时，还要避免人口疏解后又重新出现新的外来人口无序聚集。对临街住宅拆墙打洞、群租房和地下空间违规住人等问题持续加大治理力度。

　　争取实现每个郊区县都有一定数量的优质中学、高等院校和三级甲等医院，把当地市民的需求留在当地。

　　另外，还要吸引中心城区人口到郊区发展和居住。