中企规划院副院长王志远  

2026年是“十五五”规划的开局之年，《政府工作报告》将科技创新摆在国家发展全局的核心位置，以新质生产力为主线，明确了科技创新支撑产业高质量发展的核心路径、重点赛道与保障体系，为我国产业转型升级与全球竞争力提升划定了清晰航向。报告深刻把握新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，将科技创新从技术研发端延伸至产业落地全链条，推动创新链、产业链、资金链、人才链、服务链深度融合，为现代化产业体系建设注入源源不断的核心动能。  

高水平科技自立自强，是产业创新发展的根本根基。报告明确将“加快高水平科技自立自强”作为2026年核心工作任务，将其定位为高质量发展的核心支撑。一方面，报告锚定底层技术突破，提出发挥新型举国体制优势，全链条推进关键核心技术攻关，持续提高基础研究投入比重，统筹国家战略科技力量建设，深化科研院所改革，为产业发展筑牢原创性、引领性技术底座，从根源上破解产业链供应链“卡脖子”难题。另一方面，报告着力打通“科技-产业”转化堵点，强调推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业创新主体地位，支持科技领军企业牵头组建创新联合体，加强中试验证平台建设，完善新兴领域知识产权保护制度，加快重大科技成果高效转化应用。同时，北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心的建设部署，将打造世界级科技创新策源地，形成产业创新的区域增长极，带动全国产业创新能级整体跃升。 

双轨并行的赛道布局，明确了产业创新的核心方向。报告清晰划定了科技创新赋能产业发展的两大核心赛道，形成“新兴支柱产业提质增效+未来产业前瞻布局”的双轮驱动格局，构建了梯次接续的产业创新体系。在新兴支柱产业领域，报告明确提出打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业，聚焦产业高端化、智能化、绿色化发展方向，推动核心技术自主可控与全链条产业生态完善，打造一批具有全球竞争力的万亿级产业集群。同时，以深化拓展“人工智能+”行动为核心抓手，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，打造“5G+工业互联网”升级版，以超长期特别国债支持设备更新与消费品以旧换新，推动传统产业全链条数字化、智能化转型升级，让科技创新赋能实体经济全领域。在未来产业领域，报告以前瞻视野布局未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等前沿赛道，实施超大规模智算集群、算电协同等新型基础设施工程，加快发展卫星互联网，在全球科技前沿领域抢占发展先机，为产业长期可持续发展培育新的增长引擎。  

体系化的生态保障，为产业创新注入持久活力。科技创新赋能产业发展，离不开全要素、全链条的制度保障与生态支撑。报告从金融、人才、制度等多个维度，构建了全方位的创新保障体系，破解产业创新的痛点难点。金融支撑方面，报告提出强化科技创新全链条全生命周期金融服务，对关键核心技术领域的科技型企业，常态化实施上市融资、并购重组“绿色通道”机制，以科技金融打通创新资金堵点，引导更多耐心资本流向长期科技创新领域。人才建设方面，明确加快建设国家战略人才力量，加强一流科技领军人才和青年人才引育，推进卓越工程师、大国工匠、高技能人才培养，高标准推进人才高地和人才平台建设，为产业创新提供核心人才支撑。制度环境方面，健全数据要素基础制度，完善新兴领域知识产权保护，综合运用多种手段深入整治“内卷式”竞争，加强反垄断、反不正当竞争，为各类创新主体营造公平有序、活力迸发的市场环境。  

站在“十五五”开局的新起点，2026年《政府工作报告》为科技创新引领产业发展划定了清晰的路线图。未来，随着各项创新部署落地见效，我国将实现关键核心技术持续突破，新兴产业集群不断壮大，未来产业赛道先发优势持续巩固，形成“科技引领、产业赋能、生态支撑”的良性循环。科技创新不仅将推动我国现代化产业体系建设迈出坚实步伐，助力实现4.5%—5%的经济增长预期目标，更将在全球科技革命和产业变革中赢得主动，为全球产业创新发展贡献中国智慧与中国方案。