一、美国“创世计划”：全球AI竞争迈入国家战略主导新阶段  

2025年11月，美国正式推出“创世计划”，标志着全球人工智能竞争已从企业驱动的技术角逐，全面升维至国家主导的战略博弈。该计划展现出三大关键特征：  

举国体制：效仿“曼哈顿计划”，以能源部为核心整合国家实验室、顶尖高校与科技巨头，构建跨领域协同攻关体系；  

平台驱动：打造“美国科学与安全平台”，将联邦科研数据与算力资源系统整合为国家级AI战略资产；  

科研变革：旨在以人工智能重构传统科研范式，将关键领域研发周期从数年压缩至数月，重点突破生物技术、核能、半导体等战略产业。  

这一计划揭示出，美国正力图通过国家力量的深度统筹，重塑其在人工智能时代的全球领导地位。中国需清醒认识到：AI竞争已不仅是技术层面的较量，更是国家战略体系与制度能力的全面竞争。  

二、中国应对策略：立足优势、精准发力、筑牢根基  

（一）发挥三大核心优势  

1.市场与应用场景优势：中国具备全球最完整的产业体系与最丰富的AI落地场景，为技术迭代与价值转化提供广阔土壤；  

2.数据规模优势：在保障安全与隐私基础上，各行业积累的海量数据为垂直领域AI模型训练提供独特资源；  

3.战略执行力优势：我国拥有高效的顶层设计与资源动员能力，能在关键领域集中力量实现系统性突破。  

（二）实施两大核心战略  

1.“非对称竞争”战略：避免在基础模型领域全面对标，聚焦智能制造、智慧城市等优势赛道，打造具有全球竞争力的专用模型与去中心化生态；  

2.“AI原生”培育战略：鼓励从底层逻辑即基于AI的创新创业，培育具有中国特色的新业态与新模式。  

（三）夯实两大发展基石  

1.算力自主攻坚：全力突破AI芯片与先进计算架构，构建全国一体化算力调度网络，推动算力普惠化；  

2.人才体系重构：深化科研评价机制改革，强化顶尖人才引进与自主培育，系统推进全民AI素养教育。  

三、产业布局思路：深度融合、数据赋能、集群特色、治理敏捷  

在“十五五”规划框架下，各地应因地制宜，构建差异化发展路径： 

制造业集聚区（长三角、珠三角）：深耕工业AI，推动大模型与智能制造全链条融合；  

能源资源富集区：发力“AI+能源”，聚焦智能电网、能耗优化与能源大数据创新；  

科教资源密集区（北京、上海）：强化基础理论研究与前沿技术探索，打造原始创新策源地；  

中西部枢纽节点：依托能源与成本优势，建设算力基础设施，积极承接东部算力需求。  

同步推进数据分级分类开放，构建高质量行业数据集；建立敏捷治理体系，通过“监管沙盒”等机制平衡创新与风险。  

四、山西路径：构建“AI+能源”创新发展示范区  

作为国家能源革命综合改革试点，山西应立足资源禀赋与产业基础，打造具有全国示范意义的“AI+能源”创新高地：  

（一）把握三大战略机遇  

1.能源转型窗口期：依托“双碳”战略，推动传统能源优势向“AI+能源”新动能转化；  

2.产业升级内在需求：借助重型机械、特种钢等产业基础，为工业AI提供丰富应用场景；  

3.算力基础先天条件：凭借能源保障、气候适宜与区位优势，建设区域性算力枢纽。  

（二）构建“两核多点”空间布局  

太原创新核心区：汇聚高校、科研机构与企业资源，聚焦AI技术研发与成果转化；  

大同-朔州算力核心区：建设大型绿色算力基础设施集群，服务华北地区智能化需求；  

多地特色应用节点：鼓励各地市发展智能制造、智慧医疗、智慧农业等差异化应用。  

（三）推进四大重点工程  

1.能源AI创新工程：打造“山西能源大脑”，深化AI在智能电网、煤矿智能化、新能源预测等领域的应用；  

2.工业AI赋能工程：支持重点产业建设“数字孪生工厂”，实现全流程智能化升级；  

3.算力枢纽建设工程：积极参与“东数西算”国家工程，构建区域算力保障基地；  

4.产业生态培育工程：设立专项扶持基金，建设高水平产业园区，推动数据开放与人才集聚。  

（四）强化政策与机制保障  

建议山西成立人工智能发展领导小组，出台专项政策，在人才激励、资金支持、数据开放等领域先行先试，为全国能源型地区转型发展探索可复制、可推广的实践路径。  

五、中美模式比较与未来共融生态  

余南平教授分析指出，中美在人工智能领域形成两套差异化发展路径：  

技术路线：中国倡导开源共享与技术普惠，美国依赖高算力硬件与闭源模型构建壁垒；  

产业应用：中国推行“人工智能+”战略，深度融合实体经济；美国以资本驱动为主，聚焦生产性服务业；  

规则治理：中国倡导多边协作，参与全球AI治理；美国依托技术联盟与出口管制巩固规则主导权。  

然而，人工智能的未来治理并非中美模式的二元对立。AI的技术特性决定其更可能形成多元模型共生、按需调用、嵌入协作的生态格局。这为中美在AI领域的对话、协作与规则共建提供了现实基础。  

六、结语  

面对美国“创世计划”所带来的战略压力，中国的回应不应是简单模仿，而应在自主创新与特色发展之间找到平衡。既要发挥国家意志的引领作用，也要充分激发市场活力；既要突破关键核心技术瓶颈，也要构建健康有序的产业生态。  

山西在“AI+能源”领域的探索，正是中国走特色化、差异化AI发展道路的生动实践。各地应基于自身资源禀赋与产业基础，在国家整体布局中找准定位、发挥优势，共同构筑中国在人工智能时代的持久竞争力。  

在这场关乎未来格局的科技竞争中，中国有信心、有能力走出一条具有中国特色的人工智能发展道路，为全球人工智能治理与发展贡献中国智慧与中国方案。  

（作者黄永刚，战略策划与产业规划专家，长期关注科技创新与区域发展战略）